杨江华厅长到茂名、阳江等市调研指导司法行政工作
6月20日至22日，省司法厅党委书记、厅长杨江华到茂名、阳江等市调研指导司法行政工作。
在茂名市调研期间，杨江华厅长先后到茂名市司法局、茂名监狱视察指导工作。对茂名市司法所建设、社区矫正、司法行政信息化、公共法律服务体系建设等工作的开展及运行情况进行实地察看指导，并召开座谈会对茂名市下一步的司法行政工作提出意见。茂名市委书记、市人大常委会主任许光会见了杨江华厅长一行，市委副书记、政法委书记刘芳，副市长、市公安局局长陈克，市司法局、化州市政府、茂南区党委主要负责同志，以及相关单位负责人共同参加调研。
杨江华厅长一行先后来到化州市同庆镇司法所、茂南区山阁镇司法所、茂南区新坡镇车田村、茂南区司法局社区矫正中心实地调研，代表省司法厅向基层司法行政工作者进行了慰问，分别听取了基层司法所规范建设、基层司法行政信息化建设以及社区矫正、普法宣传、人民调解“以案定补”、村（居）律师、公共法律服务体系建设等情况介绍。实地察看调研中，杨江华厅长亲切地与镇负责同志、司法所所长、镇公共法律服务平台负责人、村委主任、驻村（居）律师、人民调解员进行了工作交流，详细了解司法所发挥职能服务党委政府中心工作、基层司法行政信息化建设、社区矫正刑罚执行工作、法律援助为民服务、驻村（居）律师和人民调解员化解基层矛盾纠纷情况。在认真听取市、县两级司法行政工作汇报后，杨江华厅长高度赞扬了茂名市司法行政系统在司法行政工作中取得的成绩，同时代表省司法厅对茂名市委、市政府给予司法行政工作的重视与关心、支持表示感谢。就如何进一步推进茂名司法行政工作，杨江华厅长强调了三点工作意见：
一是司法行政系统要增强创新意识，抢抓发展机遇，勇于担当作为。 要紧紧围绕党委政府的中心工作，大力践行“三严三实”、“两学一做”，推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局以及省司法厅“一五三”创新升级战略在茂名司法行政工作的实践。要在工作思路对策、方式方法上创新，在依法治国的总体要求下，正视机遇、抢抓机遇，积极主动、勇于担当作为，以高度的责任感和优质的法律服务，为党委政府分忧、为人民群众解难。
二是进一步提高抓基础、抓基层的力度。 司法所是我国基层政法部门的重要组成部分。司法所是司法行政架构体系的基础、工作落实的关键、为民服务的窗口，特别是在依法治国的背景下，对基层司法行政部门参与维护社会稳定、加强社会建设和创新社会治理提出了新的更高要求，赋予了司法所更多的职责、更大的压力。因此，司法所要在党委政府的坚强领导下，切实发挥基层司法行政职能优势和作用，推动司法所的专业化、规范化管理和信息化建设，全面开创基层司法行政工作的新局面。基层司法所一根针连接上面千条线，加上茂名基层司法行政部门存在人少、人员知识体系不完善、信息化状况有待提高、还未形成良好的体系及制度、资金投入标准不高等困境，因此，市、县两级司法局班子，特别是“一把手”要积极主动向党委政府请示汇报工作，要认真思考，理清工作思路，设定工作目标并以目标倒逼工作跨越式发展。
三是精心筹划，扎实开展好三项重点工作。 首先，大力推进“一村（居）一律师”工作。要严格执行省委、省政府以及省司法厅对“一村（居）一律师”工作的决策部署，延续和创新茂名的经验做法，凝聚力量推进“一村（居）一律师”工作，指导村（居）律师、人民调解员认真围绕党委政府的中心工作，开展富有成效的法律服务和法治宣传，化解基层矛盾纠纷，维护百姓权益。其次，严格规范社区矫正工作。要严格执行社矫两个“8小时”制度，确保全市社区矫正人员无漏管、脱管和重新违法犯罪。要向创新、科技、人才、经费、信息化等要警力，彻底改变社区矫正“放羊式”管理，并以强化社区矫正工作为重要抓手和切入点，全面提高基层司法行政，特别是提高司法所建设力度。最后，想方设法抓好司法行政信息化工作。由于资金、人才、技术等不足，导致茂名司法行政信息化工作底子薄、发展速度不快、系统不够完善。下一步，省司法厅将加强对相关工作软件的研发力度，将强化对相关法律服务平台的指导监督力度。茂名司法行政系统要用好用活目前各种业务系统和平台，用信息化应用撬动和推进工作发展，以“12348”公共法律服务热线和平台为重要载体，提高服务人民群众的能力和水平；要强化机关作风建设，打造一支积极向上、风清气正、干事创业的优质司法行政工作团队。
在茂名监狱，杨江华厅长来到办公生活区、警察职工宿舍、警体馆等，现场考察警察职工工作、生活等情况，并亲切慰问警察职工及家属。深入罪犯劳动、生活、学习三大现场，详细了解罪犯监管、教育、劳动改造及监狱安防工程建设等情况，随后又实地察看了茂名监狱“十二五”规划项目新点选址情况，并在监狱党委会议室与班子成员座谈，观看规划项目视频资料，听取了监狱党委的工作情况汇报。杨江华厅长充分肯定茂名监狱在艰苦条件下所取得的成绩，对地方党委、政府大力支持监狱工作表示衷心感谢。希望茂名监狱把握好天时地利人和的良好机遇，继续抓好班子、带好队伍，以创新为引领，在更高的标准上取得更大进步。杨江华厅长结合调研情况，要求茂名监狱处理好三个关系： 一是处理好监狱各项工作与监狱新点建设的关系。 一方面，要履行好监狱的法定职责，增强安全紧迫感，做好“三防”等各项监狱工作，为新点建设夯实基础；另一方面，要在有限的时间内抓好新点建设，促进监狱发展。 二是处理好创新理念和未来发展的关系。 监狱要认清形势，未雨绸缪，坚持以信息化带动理念创新，破除长期以来形成的禁锢、僵化思想，坚持软硬件同步推进，用新理念来指导解决劳动、教育改造等存在的问题，提升管理水平，促进罪犯思想转变。在监狱新点建成后，要立见成效。三 是处理好队伍建设与吸取教训的关系。 茂名监狱史上涌现出众多好人好事，沉淀了厚重的历史，也走过弯路。监狱要善于从历史和兄弟单位中吸取经验教训，认真开展“两学一做”学习教育活动，抓好班子建设，严格队伍管理，严防警察职工违纪，建设一支强有力的纪律部队。对于“十二五”规划建设项目，杨江华厅长要求监狱在做规划设计时要明确理念，外观要威武庄严，突出教育改造的功能，充分考虑安防设施以及信息化建设的需要。
在阳江市调研期间，杨江华厅长先后到阳江市司法局、阳江监狱视察指导工作。杨江华厅长一行先后深入阳江市公共法律服务中心，江城区白沙街道司法所、南恩街道青少年阳光之家、城东街道金湾社区开展实地调研，详细了解公共法律服务实体平台建设、基层司法行政工作、信息化建设、社区矫正、一村（社区）一法律顾问等工作的开展情况。阳江市副市长、公安局长林春生，市司法局党组书记、局长曾颜，江城区区长冯富基，副区长、公安分局局长蔡德业共同参加调研。
在白沙街道司法所，杨厅长向司法所负责人详细了解社区矫正工作的具体实施情况、实施效果等，并查阅了相关档案材料。在南恩街道青少年阳光之家，杨江华厅长听取了阳江市京师社会工作中心关于开展青少年社区矫正工作的情况介绍，并观看了青少年社区矫正专题片。在城东街道金湾社区，杨江华厅长向值班律师详细询问了一村（社区）一法律顾问在社区的开展情况并了解了金湾社区推出的“说事评理”人民调解新模式。随后，省厅调研组在市司法局召开座谈会，听取了市司法局曾颜局长就近年来开展司法行政工作的情况汇报，并与参会同志进行了座谈交流。杨江华厅长对阳江市司法行政工作给予肯定，认为阳江市委、市政府对司法行政工作高度重视，市局领导班子有强烈的责任感和主动性，有力推动司法行政工作扎实开展，创造了很多好的经验，为服务党委、政府工作大局、推动全市经济社会发展作出了应有的贡献。杨江华厅长强调，要切实加强信息化建设。要充分认识信息化建设在推动整体工作的重要作用，成立由一把手任组长的信息化建设领导小组，采取有力措施切实推动信息化建设取得新进展。要突出抓好社区矫正工作，着力解决社区矫正工作中存在的一系列问题，切实使社区服刑人员做到社区转化、行为转化，把工作抓好抓实。要进一步深化一村（社区）一法律顾问工作，对工作中的存在问题进行深入分析和认真思考，服务、指导、监督村（社区）法律顾问更好地推动基层法治建设。杨江华厅长对深入开展下一阶段司法行政工作提出了几点意见：司法行政党员干部特别是班子成员要认真学习领会十八大以来党中央的决策部署和文件精神，认清当前的形势任务，紧抓机遇推动司法行政各项工作创新发展；要结合实际制定阳江司法行政发展规划，明确目标，细化任务，落实责任；要坚持抓班子，带队伍，促工作的思路，切实转变工作作风，形成作风建设新常态，进一步提高司法行政队伍整体素质。
在阳江监狱调研期间，杨江华厅长一行深入监管区，先后察看了罪犯劳动改造现场、罪犯伙房、监舍及会见楼，详细了解狱政管理、刑罚执行、劳动生产等方面的情况。杨厅长对阳江监狱严格落实罪犯分类教育，积极创新职务类罪犯“车间课堂化”教育模式，探索精神障碍类罪犯原生绘画疗法给予了肯定。随后，杨厅长组织监狱领导班子召开了座谈会，听取了阳江监狱整体工作情况汇报，详细了解了阳江监狱在对接省厅“一五三”创新升级战略的工作措施和方法，重点了解监狱“十二五规划”项目建设推进情况，以及存在的困难。
杨厅长对阳江监狱整体工作给予了肯定，认为监狱党委积极抓好党的建设，通过加强党组织的建设来推动监狱工作开展，促进警察完成监狱职责，尽心尽责积极打造优秀监狱。警察队伍执法严格，管理规范，精神面貌较好，充分发挥主观能动性，克服了监管区狭窄等客观困难，积极开展罪犯教育改造工作和劳动生产，取得明显的成绩。就下一步如何推动监狱管理工作，提出了三点要求： 一是更加突出罪犯教育改造的中心任务。 今年是实施“一五三”创新升级战略的开局之年，监狱领导班子要按照省司法厅、省监狱局党委的部署和规划要求，对监狱未来五年的发展进行认真的谋划设计。要认真吸取历史经验和好的做法，根据警察结构、罪犯结构认真研究，把劳动改造、学习教育、心理矫治、家属会见、罪犯身体锻炼等纳入教育改造罪犯中心任务上来。要高度重视和加强罪犯会见管理工作，把罪犯会见作为监狱与外界联系的重要通道，作为外界检验监狱工作检验的重要标志和标准，以及罪犯教育改造转化思想的重要场所来抓紧抓实。 二是始终坚持从严治警、严格执法。 严格执法是监狱的生命线，罪犯的生活学习、劳动改造、思想教育、刑罚执行等各方面管理都要严格依法。要严格加强警察队伍建设，采取有效办法和措施，及时解决警察队伍存在的问题和不足，依法依规依纪来加强队伍管理，防范重大案犯、职务罪犯等拉拢腐蚀警察，动摇执法。 三是进一步加强“十二五”基础设施建设。 要把“十二五”基础设施建设作为党委的一项重要工作来抓，作为提高教育改造能力、改善工作环境、进一步提升监狱工作水平的契机抓紧推进。要通过调研论证，分片区建设广东监狱警察培训基地。要把监狱指挥中心建设成为集调度指挥、监督检查、应急处置的平台，有效整合数据、信息、功能，拉动监狱整体工作提升。要同步加强警察信息化培训，使视频监控安防系统和指挥中心建成后，警察能够及时统一思想、统一工作、统一使用，促使监狱管理更加规范、更加精细。
（厅政策法规处根据茂名、阳江市局，茂名监狱、阳江监狱信息材料整理）