陈壮勇：把土地确权作为民生实事抓好

　　农村土地承包经营权登记，是国家农村土地改革的一项重要政策，也是强农惠农的一项重大举措。陆河县委、县政府高度重视，一直把土地确权工作作为民生实事来抓，取得了阶段性实效。但是，对照考核验收制度要求，还存在不足之处。就如何全面加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，本报记者专访了陆河县县长陈壮勇。

　　陈壮勇告诉记者，陆河有8个镇127个村(社区)，其中有土地确权任务的村（社区）有121个，共800多个经济合作社，开展确权工作率达到100%。全县需确权承包地面积15.49万亩，目前已完成实测面积15.15万亩，实测率达到97.8%；一次公示确认12.58万亩，占总承包地面积81.24%，二次公示确认6182亩，已颁证823本。

　　记者提及推进土地确权工作过程中是否存在困难和问题时，陈壮勇表示，主要有以下几方面的问题：一是陆河外出人口比较多。土地确权每块地都需要承包地户主配合，在确权各个环节中，需要外出农户回来指界、签名、确认，难度比较大。二是土地分散，碎片化严重。由于地处贫困边远山区，地块边界不清，加上很多农户弃耕撂荒，在现场指界确认难度大、所需时间长。三是农村土地历史遗留问题较多。土地承包资料台账不全，涉土涉地纠纷存量大，在争议纠纷未得到解决前，无法进行土地确权工作。四是确权技术服务单位技术力量不足。由于农村土地确权工作任务重时间紧，到处需要技术人员，导致技术服务人员缺少，严重影响确权进度。

　　陈壮勇说，陆河县下来准备采取多项措施确保完成确权工作任务。按照全市农村土地确权工作方案的要求，陆河县将全力以赴，倒排工作时间表，加强人财物保障和督查督办，切实解决影响工作进度的各种问题，确保确权任务按时按质完成。

　　一是明确主体责任，传导工作压力。陆河县委书记陈德忠和我将亲自抓，对土地承包经营权确权登记颁证工作再部署、再加温、再鼓劲。

　　针对确权工作存在的问题，县直机关部门和镇、村将抽调人员组成工作组，制定工作清单，建立县、镇、村、组、村民代表多级联动机制，落实责任到人、到户、到田块，解决一项注销一项，确保确权工作顺利推进。

　　二是建立倒逼机制，分解工作任务。县政府将把7至9月份的工作进度安排，列出清单，明确责任，要求各镇村实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追，做到盯人、盯事、盯结果，确保确权各项工作有人抓、能落实、见成效。

　　三是广泛宣传发动，营造工作氛围。认真开展全方位、多层次的宣传活动，再掀土地确权宣传热潮，让农民群众充分了解土地确权登记颁证工作的目的、作用和程序要求，充分调动广大农民参与确权的积极性和主动性。通过派发宣传资料、悬挂宣传标语、宣传车下乡、报纸、广播、有线电视等多种形式开展宣传活动，让农村土地确权政策家喻户晓。同时，适时组织开展分级分层确权政策再培训，尤其是对镇、村干部开展有针对性的培训和学习交流，提高确权人员的业务水平，确保确权工作顺利进行。

　　四是加强组织保障，形成工作合力。陆河县组织县农业、国土、林业、公安、法制、信访维稳等部门认真研究有关政策，做好分类指导、督促检查、宣传教育、纠纷调处等工作，切实加强组织保障，同时加强有关部门的通力协作和协调配合，形成工作合力，进一步推动农村土地确权工作有效开展。

　　五是强化督导问责，推动工作落实。陆河县委、县政府督查部门将对全县确权工作进行全面督导，建立定期通报机制，对责任不到位、工作不作为的党政领导、部门负责人、有关责任人进行约谈和问责。

　　陈壮勇表示，陆河县一定按照市的要求，力争在7月底完成实测面积100%，颁证50%以上，8月底完成颁证80%以上，9月底基本完成确权登记颁证的工作任务。在上级党政的关心指导下，在各部门、镇、村的联动协作下，相信陆河县的土地确权工作一定能如期完成。