陈建华出席市十四届人大五次会议记者会
机构改革：全国率先成立来穗人员管理局、城市更新局
记者：去年年底广州启动了新一轮的政府机构调整，目前进展情况怎么样？调整目的是什么？能否适应广州在新常态下转型发展的要求？
陈建华：广州去年启动的新一轮机构改革，是改革开放以来的第6轮机构改革。市级政府机构改革工作要求在今年2月底完成，区一级则要求在3月底基本完成。本次改革，一是将原市国土房管局的国土管理职能与原市规划局进行了合并。通过合并，希望能够有效解决土地利用总体规划和城乡建设规划这“两规”不合一的问题，最终实现与国民经济和社会发展规划的“三规合一”。二是市食品药品监管局的设立及相关管理体制的完善。重新组建后，以往分散在几个部门的相关职能整合在一起，更有利于食品药品安全的监测和管理。三是在全国率先设立了来穗人员服务管理局。广州市的来穗人员数量大，增设来穗人员服务管理局可以给来穗人口提供更好的服务，同时也利于加强管理。四是在全国率先设立城市更新局。目前广州纳入第一轮“三旧”改造图库的建城区面积达到584平方公里，有1/3的建城区面积需要进行城市更新改造，以促进广州土地供给走集约、节约、集聚发展的路子。
总的来说，我们要通过这一轮的政府机构改革和调整，适应新常态下广州城市建设和管理的需要，做到提质增效。
广东自贸区南沙片区：要实现国际化、市场化和法治化
记者：广东自贸区南沙片区获批之后，对于普通市民来说，将有哪些实实在在的实惠和变化？
陈建华：设立包括南沙片区在内的广东自贸试验区，是国家战略，也是广东省对外开放的重大举措。整个南沙区的规划建设用地面积约300平方公里，比新加坡、香港的建设用地面积大。省委提出，广东自贸区南沙片区的建设要实现国际化、市场化和法治化。国际化，就是要高水平地对外开放；市场化，就是要更多地运用市场经济的规律来建设新南沙；法制化，就是要有一个好的营商环境。在新的时期，在经济发展新常态下，广东自贸区南沙片区的设立，对于广州来说，是一个重大的机遇，它将成为广州在新一轮改革开放中加快发展的重要引擎。
记者：上海、天津都在加快自贸区的建设，提出了航运中心的概念。广州市下一步在广东自贸区南沙片区有什么创新的举措？
陈建华：南沙的优势，一是国家级的新区；二是在广东自贸区各个片区中面积最大，而且地理位置优越。在世界上能有大江大河跟海洋结合的港口是不多的，而南沙正处在三江交汇的出海口，具备江海联运的优势。
交通物流方面，目前南沙计划建设商务机场、疏港铁路、深中通道等，对外交通包括与珠江东西岸的交通将有很大改善。至于南沙跟广州中心城区的联系，地铁4号线的南延线已经在建，明年还将建设地铁18号线。此外还有部分交通规划正在谋划中。
广州去年第四度获得福布斯杂志评选的中国大陆最佳商业城市第一名。评选的评语里谈到，广州在两个指标上遥遥领先，就是人流和物流。人流和物流会带来信息流、货币流。广州将充分利用现有优势，在航运中心和物流中心建设方面加大力度。
食品安全：努力实现六种食品七成以上自给
记者：今年的政府工作报告中要求加强食品安全，请问新的市食品药品监管局下一步有什么具体的措施？
陈建华：经过调查，食品药品安全是今年市民反映最突出的问题之一。对此，我们首先要加强队伍建设，今年计划在169个镇街设立食品药品监测站；其次，要在食品检测器材方面予以充分保障。第三，要加大食品产地的认证、溯源系统的建设。我们曾提出一个目标，即6个70%：在鸡蛋、牛奶、蔬菜、猪肉、鸡肉、塘鱼等方面的自给率要达到70%以上。现在除了个别种类，大部分种类自给率已超过70%。
河涌治理：广佛跨界河涌整治今年年底完成六成整治目标
记者：能否介绍广州河涌治理的情况，以及近几年的目标？
陈建华：亚运会期间，广州将121条河涌纳入整治，其中81条河涌治理完成，基本达到“不黑不臭”的目标。治水是一项任重道远的工作。去年我们启动广佛跨界16条河涌整治，估计今年年底将完成其中六成的整治任务，到明年年底将达到预定的整治目标。
水环境的治理，需要逐条河涌进行，采取一涌一策的办法。首先是截污，其次是清淤，第三是调水，第四是确保生活污水和雨水分离。这是复杂的系统工程，但我们有信心通过持之以恒的治理，实现广州水更清。
停车费调整：对路内停车场审批要特别慎重
记者：广州停车费调整政策已经实施了一段时间，部分市民觉得治理交通堵塞的效果不是很明显。据称新的阶梯式停车收费方案已经草拟出来。如果治堵效果不明显，还会继续调整吗？除了调整停车费，政府还有什么手段去治堵？
陈建华：广州市现有约250万辆中小汽车，经营性停车位到2014年12月底是65万个，车辆和经营性停车位之比是3.7：1，由此带来一系列问题。调节停车位并加强停车位管理，是政府进行交通调控的一项内容。特别是在中心城区，到底是多设车位好，还是减少车位好，有两种意见：一种意见认为中心城区车位多了，可减少车辆空转的时间，从而减少拥堵；另一种意见认为中心城区车位少了，将有更多人选择公交出行，能够减少拥堵。但从实践来看，只调节停车位不行，还需要解决公交供给不足的问题。如果公共交通很方便，市民出行会更多选择公交。所以政府要努力增加公交的供给。
关于停车费，市相关职能部门将深入全面调查研究，提出一揽子的解决办法，并且广泛听取意见，不断改进工作。在过去三年，广州停车位增加了6万个，跟不上汽车保有量的增长。在停车位严重不足的情况下，一方面要增加停车位供给，鼓励社会资金建设更多的停车位；另一方面要加强和规范停车管理。占用道路资源设置路内停车场，容易造成堵车。因此今后对于路内停车场的审批要特别慎重。
社会治安：在重点地区增加警力提高见警率
记者：部分市民反映广州的见警率不是很高，在人流密集的地方常看不到警察。请问广州在下一步如何加强社会治安管理？
陈建华：总体上讲，在过去10年中，广州市民对于警察和社会平安建设的满意率都是逐年提高的，在政府各项基本公共服务中名列前茅。
广州每万人口警察配比较低，存在着警力不足的问题。通过增加巡警的力量，对于震慑犯罪、降低街面“两抢一盗”犯罪，能起到直接作用。提升见警率，第一是要增加警力；第二是要提高技术力量，特别是推进视频监控系统的建设，以节省警力、提高破案率；第三要突出重点。我们正在努力地争取配备更多警力，并尽量把警力配置在人流密集的重点地区。
“三旧”改造：罗冲围与同德围一样能整治好
记者：罗冲围更新改造方案在去年6月发文，据反映有的项目进展不理想，原因是什么？
陈建华：本届政府成立时，当时人大代表和政协委员提得最多的是同德围和金沙洲的更新改造。经过三年的努力，这些区域的综合整治取得一定的进展，大家有目共睹。罗冲围是广州西部农副产品的集散地和广州西联战略的重要基地。相关改造方案涉及两条地铁线的建设、专业市场的升级改造和客运站的搬迁等，所以方案的制订难度比同德围更大。
对于一个区域的综合整治，必须谋定而后动。此前同德围更新改造方案征集了1100多条意见，梳理出24个问题，最后确定了“9+1”的综合整治方案。罗冲围的问题不会比同德围少。但是我们相信，我们既然能把同德围和金沙洲整治好，那么我们也完全有决心、信心和能力把罗冲围整治好。这需要从实际出发，科学谋划，脚踏实地建设。
疫情防控：推进家禽生鲜上市是防控人感染禽流感的有效措施
记者：广州市去年开展了疫病防控工作，比如登革热、禽流感、埃博拉等。目前香港流感的防控形势比较严峻。广州如何做好疫病防控工作？生鲜鸡的推广情况怎样？
陈建华：广州是祖国的南大门，是门户城市、枢纽城市，对外开放度高，一些传染病容易传入广州。去年的登革热就是一个典型案例。我们通过总结经验教训，认识到疫病防治有三个重要环节：第一，要在开始时及早防控。这是一项基础性工作。今年要加强爱国卫生运动，减少蚊虫滋生地，减少传染源头。第二，要做好早期病源的隔离，控制传染源。第三，要做好治疗，将对群众生命的威胁降到最低。
关于生鲜鸡上市，我们根据省政府的要求作了专门研究，并于去年在相关区开展了工作试点。在试点过程中我们发现生鲜鸡冷链上市价格偏高、出售不方便等问题，出台了改进措施。目前我们拟制了相关方案，待省政府统一部署之后，做好相关试点做法的推广工作。推进家禽生鲜上市，减少活禽在城市中心区售卖，是防控人感染禽流感最有效的措施之一。
广州楼市：3年后公租房将达33万套 能保障130万人
记者：今年政府工作报告中没有提到楼市调控工作，请介绍一下今年政府在这方面的工作计划？
陈建华：去年广州的商品房销售面积达800多万平方米，同比前年下降21%，成交价格上升15%左右。总的来说，广州的房地产市场还是比较平稳。
广州的房产销售在去年第三季度之后，特别是11~12月有比较大的增长。去年平均每个月商品房销售量大概70万平方米，但到年底达到90万平方米。今年1月，销售面积增长了百分之十几到二十，价格略有增长。对于城市管理者来说，房地产价格的平稳和均衡发展很重要。
广州作为一线城市，对于住房保障体系要有科学、系统的设计。首先要保底线。到目前为止，我们已经建好的和在建的保障房是24.47万套，按照每户4人来算，大概可以保障100万人。我们准备出台一个“1+3”的政策文件，扩大住房保障面。“1”是有一个指导性的文件，“3”是就是对于广州户籍中等偏下收入的住房困难家庭、为城市提供公共服务的相对低收入人员、来穗人员中的一些技能型人才进行保障。这里所指的公共服务人员包括初级公务员、政法干警、教师、医生、大巴和地铁司机、养老机构护理人员、环卫工人等。我们计划在来穗人员比较集中的重点地区如增城的新塘、花都的狮岭等，建设公租房，供这些群体人员居住。
从今年开始，广州将增加建设公租房8.68万套，计划3年后，广州公租房达到33万套以上。在住房保障体系部署好以后，广州市将有约130万人可以住上公租房。
（编辑：蔡海威；审发：袁燕才）