陈建华接受人民网强国论坛专访

南沙新区要学习港澳融合周边面向全球

　　11日上午，全国人大代表、广州市市长陈建华在北京参加十二届全国人大三次会议期间，应邀赴人民网直播室，参加由省委宣传部、省网信办联合人民网举办的“强国论坛：岭南进行时——广东省全面深化改革系列谈”活动，围绕广州商业之都、海上丝绸之路、广东自贸区南沙片区、南沙新区建设等话题接受了人民网记者专访。

　　“商业之都”是广州最靓丽的名片

　　问：在您眼中，广州有哪些靓丽的名片?

　　陈建华：广州有很多靓丽的名片，但最突出、最耀眼的，我认为是国家或者华南地区的商业之都。广州自秦代以来已有两千多年的历史，凭借滨海港口城市的优势，在对外贸易和商业经济发达。其次，广州是岭南文化的发祥地。广州将中原文化和当地文化以及海外传入的海洋文化进行有机结合，形成了中华民族文化里独具特色的岭南文化。第三，广州是海上丝绸之路的发祥地。在我国沿海港口城市里，广州是唯一两千多年来没有关闭过的国际大港。第四，广州是中国近现代革命的策源地。

　　建设交通枢纽中心，加深对外交流合作

　　问：作为海上丝绸之路的重要发祥地之一，广州在“21世纪海上丝绸之路”建设中，有什么优势?

　　陈建华：首先广州有区域优势。广州一直以来是国际大港，去年广州港的货物吞吐量在全球排第五位，集装箱货运量排第八位。第二，广州的机场吞吐量去年达到5500万人次，是国内三大国际航空枢纽之一。广州还是高铁枢纽站、铁路枢纽站、高速公路枢纽中心等。广州是一个有着庞大客流和物流的中心城市，具有建设海上丝绸之路重要的基础条件。第三，人员往来密切。广州是华侨走出国门的主要港口，广府人在海外有着非常广泛的分布。

　　问：在建设“21世纪海上丝绸之路”上，广州是怎么构想的?

　　陈建华：要加大基础设施建设的投入，加快南沙港和白云机场的建设，扩大海港、空港的吞吐能力。另一方面，要通过高铁、铁路、高速公路等的建设，加大与周边地区的交通联系，形成更加强大的交通枢纽中心。

　　在加强与东盟、南亚、非洲等海上丝绸之路沿线国家的交往上，一是要建立港口方面的联盟。除了建立珠三角地区本身的港口联盟，对于斯里兰卡等海上丝绸之路沿线港口城市，积极结成亲密的姐妹港口关系。同时还要开展机场等方面的合作。二是扩大对外投资。广州每年引进外资大约是50多亿美元，而去年对外投资已经接近40亿美元，而且仍在高速增长。我们相信在未来几年内，广州的对外投资额度将与引进外资额度达到平衡，甚至大于引进外资。我们将与相关国家和地区进行更多的经贸合作。三是谋划科技、教育等方面的对外合作。

　　突出市场化法治化国际化，建设广东自贸区南沙片区

　　问：对于广东自贸区南沙片区和南沙新区，广州是如何定位的?发展目标是怎样的?

　　陈建华：广东自贸区中，南沙片区面积约60平方公里。南沙片区有许多优势。首先有两区叠加的优势。广东自贸区南沙片区位于国家级新区——南沙新区之中，而南沙新区的面积是803平方公里，面积比较大。第二，区位优越。南沙片区位于珠三角A字形的顶端，一侧是东莞、深圳、香港，另一侧是中山、珠海、澳门。而且这里有比较宽阔的海域和水域，是东江、北江、西江三江汇合之处。

　　南沙新区的发展要实现两个融合。第一个融合，是要学习和融合香港、澳门的先进经验，把南沙新区建设成为走向世界的合作平台。第二个融合，是要跟周边的佛山、东莞、中山、肇庆、清远等市及粤东西北地区融合，加强合作交流。另一个重要方面，是面向全球。南沙新区的发展要面向全球，所以它的产业结构、发展定位与其他区域将有所不同。我们下一步计划从交通起步，从制度创新起步，从营造良好的发展环境起步，把南沙新区的工作做好。

　　问：南沙片区的建设重点是什么?有什么具体措施?

　　陈建华：南沙片区的建设，首先要学习上海自贸试验区的经验，学习深圳前海片区、珠海横琴片区的经验。特别要学习它们在机制创新、改进政府服务等方面的经验。第二，学习港澳的一些做法。香港和澳门有多年的参与国际经济合作的经验，尤其是有人才培养和做事规则的经验，这些多数都可以学习借鉴。第三，要认真总结广州37年来改革开放走过的路子，结合自身实际建设发展。

　　问：对广东自贸区南沙片区的经济建设有何设想?

　　陈建华：广州作为商业之都，最重要的是“三化”。第一，要高度的市场化，让市场的无形之手发挥作用。第二，要坚持法治化。有人说市场经济实际是法治经济，这是有道理的。第三，要推进国际化。南沙片区未来建设要突出这“三化”。

　　问：李克强总理在年初考察广州时，要求自贸试验区争创审批“特区速度”。这方面南沙片区有什么考虑?

　　陈建华：我们要在通关便利、贸易便利和办事便利等方面努力，从权责清单、负面清单等方面入手，使地方做事规则与港澳、国际基本接轨，甚至更优。这是我们打造良好营商环境的重要基础之一。

　　问：南沙新区下一步将有什么新的举措?

　　陈建华：南沙新区未来建设排第一位的还是交通。未来在南沙将规划20条轨道交通、8条高速公路，形成与周边地区、与港澳地区的一个小时生活圈。

（编辑：曾蔚；审发：袁燕才）