限价令实非一劳永逸之举

近日，三亚市物价局出台规定，对2016年春节期间三亚旅游饭店客房和早餐实行政府指导价管理，早餐价格上限每位350元。

政府限价本非新鲜事，但依然引发热议。不少媒体断章取义地对“早餐上限350元”进行报道。其实，三亚市的物价局早做过解释：这里的限价针对的是春节期间高档酒店提供的自助早餐，而非要对三亚市内经营的所有早餐做出指导。作为典型的旅游城市，三亚市春节期间的房价及各类商品物价无不暴涨，若政府不加以引导、规范，非理性的市场消费只能将价格逼近不理性的极点。

这个道理，大家也不是不懂，但三亚市的情况有些特殊。三亚位于热带地区，全年气候温暖宜人，有旖旎的沙滩，碧绿的大海和蓝天，且城市服务设施完备，这些条件使三亚成为许多人冬季出行的不二选择。但在一个城市中汇聚庞大的消费人群，市场的封闭容易使消费者陷于“人为刀俎、我为鱼肉”的境地。在有限的市场内部，由于价格是公开透明的，如果面临普遍哄抬高物价的局面，政府指导价很有可能起到负面提示的效果，毕竟它以公权力的形式白纸黑字地挑明价格所能浮动的空间。一些媒体在报道中，有意将特殊的限价等同于市场销售价，自然明白从前者滑向后者可能在舆论场中造成何等巨大的冲击。

每逢春节，三亚政府总不忘出台限价令。2010年春节期间，由于没有任何限价措施，三亚某些酒店客房价格轻松飙过一万元。无节制地涨价，最终受害的是整个城市的形象。也是在2010年，许多旅游爱好者畏于三亚的各种天价，转战新马泰。可以说，三亚政府出台各项限价措施，根本上是在维护三亚市的城市形象，希望三亚市的旅游业发展更趋合理，但限价令实非一劳永逸之举。三亚市房价及物价之所以逢春节必涨，除了资源供不应求外，还由于其旅游业本身具有极强的周期性。像三亚市这样以开发自然资源为出发点的旅游城市，各类商品的价值更容易受制于节令的变动。近几年三亚市酒店产业发展迅猛，但问题不少。据2013年的相关报道，为数甚巨的星级酒店，入住率常常不及30%。按这个数据，大部分酒店的经营都难以为继，为此，“春节赚回一年的”便成为许多经营者心照不宣的选择。将盈利的时间畸形地聚焦于短短的几个黄金假期，其中的风险越大，只会令经营者和开发商越孤注一掷。旅游产业对于三亚市乃至海南省的重要性无需赘言，但过分倚重这种重要性却未必理所当然。如何打破不均衡的产业结构，让三亚市的产业发展从一强变多强。至少，在短期内，拓宽旅游形式，降低对季节性自然资源的简单宣传和销售，这些比周期性的行政限价更有效。

三亚市的旅游产业尽管发展得如火如荼，但过于一家独大，许多岛内旅游资源主要流向以三亚市为代表的几大中心旅游城市，而环绕在周围的其他城市，则鲜有机会成长为新的旅游兴奋点。当三亚市的消费成本非理性地畸高，部分消费者迫于压力放弃去三亚，这些购买力很可能不是转向岛内的其他城市，而是直接转移到具备相似资源的东南亚国家。如果说在前期，岛内重点扶持主要城市的发展事所必然，那么，现在就到了要铺大摊子的时候了，小城市并不是要成为大城市的竞争对手，而是要成为它们利润的平衡器和消费等级的分离器。