陕西林业精准脱贫

邱令芳的家，位于风景秀丽的白河县茅坪镇大山村，丈夫患病十多年，家里2个孩子要上学，2012年的一场大火，又把家里烧个精光，使原本就很贫困的家庭雪上加霜。去年，她通过贴息贷款发展林下养鸡，一年下来，两批鸡为她带来1.8万元的收入，当年便实现了脱贫目标。
　　绿水青山，就是金山银山。陕西林业把生态保护和精准脱贫相结合，充分发挥林业生态脱贫和林业产业增收作用，及时出台精准脱贫实施方案，全方位开启“生态脱贫通道”，使贫困群众在绿水青山中走上脱贫致富路。
　　 贫困人口就地转成护林员
　　“加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。”习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调。
　　让贫困人口就地转成护林员，不仅生态环境得到有效保护，贫困人口也通过工资性收入实现脱贫。对此，陕西林业认真摸清全省生态护林员需求情况，按照“县管、乡建、站聘、村用”原则，制定全省生态护林员实施方案，积极争取国家生态护林员指标，尽可能让更多建档立卡贫困人口，就地转化为生态护林员。
　　在森林生态效益补偿基金使用上，各县拿出不少于20%的管护费，用于聘请建档立卡贫困人口从事护林员工作，探索建立专业化或半专业化森林资源管护队伍新机制，使部分有劳动能力的贫困人口，就地转化为集体护林员。
　　天保实施单位在新聘用管护人员时，也将优先聘用符合条件的建档立卡贫困人口，使他们就地转为天保护林员。三类护林员力争5年解决1万名建档立卡贫困人口。
　　 林业工程向贫困地区倾斜
　　陕西有秦巴山区、吕梁山区、六盘山区三个国家连片特困地区和白于山区、黄河沿岸土石山区两个省级连片特困地区。在这些地区，陕西林业通过实施退耕还林脱贫工程，加快贫困人口脱贫步伐。
　　对特困区域25度以上陡坡耕地，陕西林业将有计划、有步骤地全部实施退耕还林，优先安排建档立卡贫困户，5年力争使建档立卡贫困人口户均拥有2亩退耕还林地。精准建设一批山地苹果、核桃、花椒、茶叶、油用牡丹等为代表的优质高效经济林基地、木本油料基地和特色经济林基地，使贫困退耕人口人均拥有特色经济林1亩以上。
　　林业生态脱贫工程，在让贫困地区生态美起来的同时，使贫困户实现增收脱贫。在天然林资源保护、新一轮退耕还林、三北防护林体系建设、长江中上游防护林、京津风沙源综合治理、造林补贴试点等林业重点生态营造林工程建设上，重点向贫困地区倾斜。在选择造林地块和编制作业设计时，全力向贫困村、贫困户倾斜。整地、栽植等工程作业时，优先聘用建档立卡贫困人口，增加贫困人口劳务收入。
　　在林区道路、安全饮水、电网改造、森林防火、自然保护区等林业基本建设项目投资上，向贫困地区倾斜，项目实施尽量聘用建档立卡贫困人口。同时，在贫困地区发展一批技术过硬、专业素质高的造林绿化专业队伍，优先吸纳建档立卡贫困人口从事造林工作，解决贫困人口就业增收。
　　 林业产业助力精准脱贫
　　精准脱贫工作实施以来，按照“政府主导、企业带动、农户参与、部门服务”模式，榆林市建设了红枣、核桃、两杏、山地苹果“四大”产业基地，发展林农、林药、林菌、林禽、林畜“五类”林下经济项目。目前，全市已在16个贫困村建设林果专业村，24个贫困村建设经济林精品示范村，使人均经济林面积达到2亩以上。
　　发展林业产业，是林业精准脱贫的主要措施和有效路途。陕西林业加快推进贫困地区干杂果经济林和木本油料产业，各县每年将从省级安排的干杂果产业发展专项资金中安排不少于20%的资金，支持贫困地区发展核桃、红枣、柿子、板栗、花椒等干杂果经济林产业和油茶、长柄扁桃、油用牡丹等木本油料产业。省级下达的林下经济发展资金中安排不少于20%的资金，用于贫困地区发展林下经济，引导贫困地区和贫困人口发展林菌、林药、林禽、林畜等林地立体复合经营。
　　围绕森林旅游产业，我省将建设以秦巴连片特困地区为核心，点、线、面相结合的全省森林旅游网络，有序推进森林公园、湿地公园、沙漠公园、自然保护区等生态旅游产业发展，通过发展农家乐、林家乐以及参与园区建设及经营活动，推动贫困人口多渠道参与生态旅游，扩大就业，增加收入。
　　陕西林业积极引导龙头企业、专业合作社，按照“企业+基地+专业合作社+贫困户”的生产经营模式，建立利益联结机制，最大努力增加贫困人口收入。同时，强化林业科技培训，推广核桃提质增效、红枣设施栽培等适用技术，每年培训贫困人口不少于1000人，不断提高贫困人口科技脱贫能力。（记者　王永锋　通讯员　杨君　巨炎武　孙阳）