陕西民政厅连“救命钱”都敢挪用？

　　■ 观察家

　　民政部门掌控的专用或专项资金，往往是民众的“救命钱”。作为省级民政部门，却出现种种相关问题，说明其专款专用等机制仍未被收束到无缝监督下。

　　陕西省委巡视组近期在2015年第一轮巡视中发现，陕西省民政部门在“陕西省救灾中心”建设中，存在改变“项目”建设用途、违规挪用资金8967.64万元等问题，同时擅自在筹建“救灾中心项目”中修建“经济适用房项目”。陕西省民政厅党组书记、厅长郭伯权表示，将扎扎实实抓好整改，严格履行各项职责。

　　作为省政府的组成部门，陕西省民政厅被巡视组发现如此多且严重的违纪行为，令人震惊。目前尚不清楚省里将采取何种问责措施，但显而易见的是，祸患常积于忽微，问题坐大并非一朝一夕的事情，而是长期权力滥用乃至失控的结果。对此有必要启动严厉问责，彻查彻究。

　　前不久，中纪委网站刊文谈地方巡视工作时还特别指出，中央巡视工作方针如何落实到省一级，是关乎全局的大问题。陕西省委巡视组能够取得如此“丰硕”成果，实属难得。这也表明，反腐不能只靠中央抓，地方完全有可能有所“突破”，也只有形成全链条，上下联动，才能遏制腐败蔓延势头。

　　民政部门掌控的专用或专项资金，往往有着特定的指向与用途。无论是用于救灾还是救济，都是民众的“救命钱”。也源于此，国家在规范这部分款项的使用上有着明确的规定，不管什么理由都不得挪用或侵占，在处置上，轻则行政处分，严重的则涉挪用公款罪。无视“高压线”，擅自挪用百姓的“救命钱”，足见其弄权的肆无忌惮。

　　从目前披露的信息看，陕西省民政厅的主要问题在于以“救灾中心”的名义，擅自修建“经适房项目”，并违规挪用巨额资金。其他的几个问题大致与此有关联，因为挪用，才出现国有资产损失；而之所以出现挪用、资产损失，也与救灾中心财务管理混乱有关等等。

　　近来民政系统频频出现状况，此前“中彩在线”被曝国有控股权旁落，公益彩票沦为私人利益的“提款机”；眼下，陕西省民政部门又出现挪用资金的问题。这些密集的“症候”提醒人们，应补齐短板，管好民政资金，使之能够真正为百姓福祉“兜底”。

　　对于那些明知“高压线”仍以身试法者，强化问责、惩前毖后无疑很有必要。更重要的，则是以信息公开为基底，建立无缝衔接的拨款凭证、资金兑付、救灾资金进出台账等机制，筑成集体评议、定期审查、随机抽查、资金使用备案等合成的缜密监管网络，确保保障资金专款专用、专户管理，避免被轻易挪用或滥用。

　　在这里面，关键还在于强化事前、事中监管。像省级财政主管部门，就该强化对项目实施和专项资金使用管理情况的检查，发现疑点即深究，不能养痈为患了，才开始查找漏洞；审计部门也应跟踪重大项目及专项资金，实施常态化审计，避免走过场。

　　说白了，能不能管住民政资金不被挪用、项目不被扭曲，关键还是在能不能管得住握有权力、处在重要岗位上的人。

　　□胡印斌（媒体人）