“四个定位”回答了新时期动力源问题 省社会科学院院长王珺解读省“十三五”规划的中山角色
中山的工业基础为撑起珠江西岸装备制造业带打下了根基。南方日报记者 王云 摄
明阳风电SCD风机总装厂车间。南方日报记者 王云 摄
省“十三五”规划明确提出，新时期中山城市发展定位为打造世界级现代装备制造业基地、珠江西岸区域性综合交通枢纽、区域科技创新研发中心、珠三角宜居精品城市这四大维度。上述城市发展“四大定位”将把中山引向哪种发展轨道？中山又将扮演哪种角色？5月26日，省社会科学院院长王珺就省“十三五”规划的中山角色进行了解读，认为“四个定位”指出了中山转型升级的方向，同时也回答了新时期创新发展的动力源问题。
南方日报记者罗丽娟
全局观以区域一体化视野看“四个定位”内涵
王珺认为，《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》对中山提出的“四个定位”，结合了中山发展的自身特点。他强调，要把“四个定位”放在区域经济一体化的视野来审视，才能更好地理解中山在新时期所扮演的角色、承担的功能和发展的方向。
王珺说，目前中山的人均年收入接近1.5万美元，接下来往4万—5万美元的目标努力，“四个定位”回答了实现这一目标的动力源问题，是中山现阶段转型发展背后所需要的系统性力量，进而实现未来的跨越式成长。而系统性审视中山的“四个定位”，可以观察到这一定位考虑到了与珠江东岸、西岸的互动关系。从产业布局角度来说，当前，珠江东岸已经建立了以电子信息产业带为特点的产业布局，珠江西岸以先进装备制造业为发展方向，中山的工业基础为未来撑起整个珠江西岸装备制造产业带奠定了基础。
王珺指出，中山对制造业的重视，从“十二五”阶段到“十三五”时期都在持续推进；从交通区位角色来说，中山的位置也跟珠江东岸、西岸构成了紧密的对话关系，刚好处于链接东、西两岸的枢纽位置，这也决定了中山为何要承担珠江西岸区域性综合交通枢纽角色的必然原因；从创新驱动发展的内在诉求来看，以往的发展模式不足以解决现有的挑战，因此打造区域科技创新研发中心也成为必然要求；从发展目标来看，宜居城市是中山一直以来的优势，这就要求未来的宜居品牌更要注重品质提升，于是有了“宜居精品城市”的更高目标。
新逻辑“四个定位”相互关联重塑发展空间
尽管“四个定位”是四个不同的发展维度，但王珺认为，这四个维度之间是有内在联系的，不是孤立存在的。
他指出，制造业对中山来说是一个基础性产业，“四个定位”中将打造世界级现代装备制造业基地放在首位，说明中山在战略决策上是非常清楚的。从世界范围观察，人均年收入达到1.5万美元的城市，三产占比一般达到60％左右，但中山的三产约占45％，二产占比较高。“这恰恰说明了中山的工业基础是很扎实的，从区域经济一体化角度来看，打造一个完整的产业体系要看实际情况，没有必要每个城市、每个区域都追求完整的产业体系，成本太高。”王珺分析，“中山的选择是正确的，制造业是重点产业，以前是基础性产业，未来也是。”
而发展制造业，对外部的物流、交通枢纽也提出了更高的要求。强调区域经济一体化，加强主要城市群交通网建设必不可少。省“十三五”规划提出，要初步形成珠三角城际轨道交通网，建设珠江口东西两岸跨江通道，构建珠三角城市群内部1小时交通圈，积极推进佛山、东莞、中山等城市有序发展适宜的城市轨道交通。完善普速铁路、普通公路等基础运输网建设，加强设施升级改造，拓展网络覆盖范围。
世界级现代装备制造业基地是对传统制造业的转型升级，而珠江西岸区域性综合交通枢纽也加速了城市间的要素流动，这为未来创新发展提供了新契机，也提出了新挑战。王珺表示，靠引进来完成技术升级和产业升级的空间已经越来越小，在这种情况下，先进装备制造业要靠自身的创新来完成新发展，建立自身的创新中心很有必要。他提出，中山创新中心更多围绕健康医药产业、海洋产业来进行，同时对现有的能力要有准确的评估，有节奏地推动创新中心建设，通过设定短期、中期、长期的节奏来推进。
“以创新为动力，以制造业为基础，以交通设施先行，最终是为了提高幸福指数。”王珺表示，上述三个定位的发展，最终是落实到共享成果方面，这也是中山提出打造宜居城市的内涵所在。他分析，提出“宜居精品城市”主要突出在建设质量上，有别于以往的“宜居城市”指标。
求特色既强化“东西联动”又注重错位发展
从珠三角范围来看，中山“四个定位”发展既有别于珠江东岸模式，也不同于珠江西岸其他城市；既与东岸城市有对话，也与西岸城市有关联。王珺指出，中山“四个定位”要注重跟其他城市的对话关系，同时也要注意错位发展。例如在打造珠江西岸先进装备制造业方面，中山和珠海、江门各有侧重。王珺还提到，“宜居精品城市”是中山最特别的亮点，这跟中山提出的“三大国字号”招牌相辅相成。
据悉，根据《中山市创建国家森林城市工作方案》、《中山市建设高标准湿地公园的工作意见》，除了此前提出的“力争2018年获得国家森林城市称号”这一既定目标外，中山还明确提出了“力争到2020年，成功打造3块‘国字号金字招牌’，即：五桂山国家级生态保护区、金钟湖国家森林公园、广东中山翠亨国家级湿地公园”这一高位目标。王珺认为，“三块招牌”实则指出了可持续发展的命题，将生态保护放在更重要的位置上，把它作为发展的一部分。
王珺表示，“四个定位”是推动中山新一轮发展空前的战略契机，抓住这一战略机遇，对中山来说具有重大的现实意义。
■链接
省“十三五”地级以上城市发展定位：
中山市
建设世界级现代装备制造业基地、珠江西岸区域性综合交通枢纽、区域科技创新研发中心、珠三角宜居精品城市。
已批准建设的重大平台区域合作载体：
珠三角地区
珠海西部生态新区、惠州环大亚湾新区、东莞水乡特色发展经济区、东莞粤海银瓶合作创新区、中山翠亨新区、江门大广海湾经济区、肇庆新区。
省重大交通基础设施建设：
大城市交通网城市轨道
广州、深圳、佛山、东莞、中山等城市轨道交通项目。
