基层治理案例丨海丰陶河镇司法所如何化解矛盾纠纷？
在海丰县陶河镇的乡村里，夫妻吵嘴、厝地争议、邻里打架、矫正人员无业、干群之间闹矛盾……碰到这些难事、愁事、琐碎事，村民们都会想到一个解决问题的地方——该镇司法所。
陶河镇司法所自成立以来，充分发挥司法职能作用，贴近民情，倾听民意，沟通民愿，化解民愁，积极化解矛盾纠纷，真心实意帮矫正人员融入社会，倾情用心为刑释解教人员解决就业难题，2012年至今，该司法所共受理各类民间纠纷122宗，成功化解120宗，成功率达98%；全镇违法犯罪率、吸毒率逐年大幅下降，并且连续多年实现刑事案件“零发生”。由于成绩显著，该司法所继被评为省“戒毒千人帮教工程”先进单位、市“普法”先进单位之后，日前又被国家司法部授予“全国先进司法所”荣誉称号。
开启基层人民调解“减压器”
人民调解工作是化解农村矛盾纠纷的“利器”。该司法所从创建平安、幸福镇村的角度出发，夯实基层根基，做足教育培训“功课”，织牢调解组织网络，完善各项规章制度，筑牢维护稳定的第一道防线。该司法所每年都组织18 个村（社区）开展调解员业务、理论等相关培训，在提高他们依法调解工作水平的同时，夯实陶河镇人民调解委员会“基石”，选调专业经验丰富、群众威望高的骨干充实到乡镇人民调解委员会中，并高标准配置调解室。另外，强化村（社区）调委会建设，为18个村（社区）配齐54名专职调解员，增强调解员力量，使众多民间纠纷解决在萌芽状态。司法所还统一各调委会的标牌、印章、标志、徽章、调解规程，统一使用格式文书，实现了规范化管理。
今年1月中旬，杨西村委新厝村民小组为改善村容村貌，规划了环村水泥路建设工程，村民刘某的住宅刚好在拆除区域，考虑到刘某住房状况，镇、村另择了一块厝地给刘某作为住宅建设用地。2月22日上午，当刘某准备动工建房时，同村另一村民却出来阻止，说该块用地是他的菜园，任何人无权征用。争吵之下，双方为此发生冲突，甚至上升到拳脚相向，造成当事人受伤住院治疗。当天下午，双方各自召集亲戚好友准备打架。
千钧一发之际，陶河镇党政主要领导马上采取措施制止现场冲突，并指派镇委副书记专门负责此项调解工作，由司法所牵头国土、公安、城建等部门介入调处。刚开始调解，双方火气都很大，各执已见，但司法所及相关部门调解人员没有气馁，耐心细致做双方的工作，宣讲国家政策、乡规民约的要义，也细谈乡村建设和邻里关系构建的重要性、必要性。一句句浅显、通俗的说理，一遍遍和风细雨的掏心话，说得双方心服口服，认为调解人员讲得依法、有理、合情，从而自觉在调解书签字同意刘某在新厝地开工建新房；双方在斗殴中的验伤费、治疗费各自负责。
关爱暖流融化“浪子心”
“矫正人员是社会的一分子，由于一时偏离了人生航向，导致走上了‘斜路 ’，但我们没有理由抛弃，应该对他们多加关爱、帮助。”陶河司法所负责人刘天希经常将这句话挂在心头，落实在行动上。
该司法所认真贯彻落实《社区矫正实施办法》，推行一人一档，随时掌握社区矫正人员活动动向。做到社区矫正人员报到、接收、电话报告、社区服务、个别教育学习、走访记录、季度考核、奖惩、外出请销假、矫正对象周汇报、当月面谈、解除终止矫正等一系列工作有专人负责，有记录存档，事事有章可循，件件有规可依。
该司法所对每一位前来报到的社区矫正人员都安排工作人员与其谈心，进行信息交流。详细了解矫正人员的生活、工作、思想动态。同时通过上门走访、电话、微信等多种方式教育矫正人员要吸取教训，认真接受矫正，自觉服从管理，加强自我学习，提高生活、工作技能和法律法规知识，勉励其积极面对生活，走出犯罪阴影，重树美好生活的信心，更好地融入社会。
社区矫正人员张某因驾驶摩托车撞人致死而犯罪， 2014年4月14日前来该司法所报到时情绪低落，对社区矫正抱有抵触情绪，工作人员像亲人一般与他促膝谈心：谈生活圈、谈梦想、谈以后的打算……一次次心与心的碰撞，一次次爱的呼唤，如春风细雨滋润着张某的心灵，让他看到生活的美好、社会的关爱。慢慢的，张某的脸上有了笑容，他主动配合该司法所工作人员进行社区矫正工作，服从监督管理，在矫正期间认真改过，工作人员又趁热打铁，与张某的父亲沟通，配合做好儿子的社区矫正，随时保持联系，反馈沟通儿子的改造情况。截至目前，该司法所解除社区矫正人员8人，在册矫正人员9人。
宣教“细雨”润无声
该司法所建立完善了镇、村、组三级普法网络，制作法制宣传图版22块，户外法制宣传栏3个，利用反邪教法制宣传日、国际禁毒宣传日等重点时段营造浓烈法制宣传氛围。三年来共向群众发放各类宣传材料2万余份，与该镇各中小学建立长效法制教育机制，每学期到中小学开展法制教育，一年至少16次为学校学生上法制课，听课学生人数达到5000多人次。
该司法所还积极协助镇党委、政府落实行政执法责任制、突发事件应急处理机制、镇党政领导信访接待日等制度。指导各村委会制定切实可行的村规民约，逐步提高各村的法治化管理水平。
2015年1月，霞西村委坣头村村民与村干部之间发生矛盾纠纷，该司法所在调处该宗纠纷时发现，矛盾的焦点主要在村农田承包户、现任村干部和前任村干部三者厘清农田承包金账目上，而且三方都不肯退让，致使调解工作一度中断。但经过司法所、驻村工作组、驻村法律顾问等人员三番四次做细致的思想工作，晓之以理、动之以情，最终圆满调解了该宗矛盾纠纷。
【原标题】排百家忧 解千家结——记“全国先进司法所”海丰县陶河镇司法所