紧跟需求结构升级 提高供给质量效率

市委常委、常务副市长　欧阳卫民

正确看待广州供给侧结构性改革形势

今年以来，广州按照短期稳增长、中长期调结构的目标，出台供给侧结构性改革1＋5政策文件，以补短板、降成本为重点，全力推进“去降补”5大任务。一是补短板有新进展。启动琶洲互联网集聚区建设，举办首届创新创业成果交易会，前7个月发明专利授权量增长44.2％，战略性新兴产业保持两位数增长。二是降成本有新成效。实施建设工程项目审批制度和工商登记改革，启动国际贸易“单一窗口”2.0版，开展“互联网＋易通关”试点，1～7月新登记内资企业户数增长39.2％，企业通关时间节省2/3。三是“三去”有新变化。确定476户国有“僵尸企业”名单，向粤东西北地区梯度转移项目39个、投资167亿元，淘汰印染行业落后产能900万米；一手住宅、商服物业库存周期分别降至8个月和16.2个月。

着力提升有效供给的层次和水平

广州必须紧跟需求结构升级，提高供给的质量和效率。一是要适应高端高质高新产业体系要求，大力发展创新型经济。实施创新驱动发展战略，培育新经济、新动能，抢占经济制高点。要发展先进制造业，重点抓好新技术新产品供给和市场培育，将铁路船舶航空航天设备制造业、生物医药、智能装备与机器人等体量较小的新兴产业，尽快培育成新的“四梁八柱”。要发展现代服务业，加快琶洲互联网创新集聚区建设进度，在大型企业组建销售公司，加快文化、体育、旅游产业发展。二是要适应建设枢纽型网络城市要求，加快推进三大战略枢纽和国际性综合交通枢纽建设。推进国际航运枢纽建设，加快广州港深水航道拓宽等21个重大工程建设进度，完善现代集疏运体系，发展邮轮经济，争取新增10条以上国际航线，新设10个内陆无水港或办事处。推进国际航空枢纽建设，加快白云机场扩建等8个国际航空枢纽工程建设，启动空港经济区起步区建设，争取国家航空经济示范区获批。三是要适应增进民生福祉要求，不断完善公共服务体系。坚持为民情怀，兑现十件民生实事承诺，增加公共产品供给，提高市民群众的获得感和幸福感。

坚持用市场办法减少无效低端供给

一是要积极稳妥消减落后产能。召开国资系统去产能工作会议，出台国企出清重组“僵尸企业”实施方案，按照兼并重组盘活一批、破产清算退出一批、资本运营做实一批、创新发展提升一批的思路，有序推进476户企业的出清重组工作。二是要化解房地产库存。一手住宅处于正常、可控范围，要加强监测分析，做好限购政策储备方案，保持房地产市场健康平稳。化解库存的重点，应放到商服物业库存上。按照国务院《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》要求，抓紧出台配套实施细则，推动商服物业库存化解工作。三是防范系统性金融风险。要设立产业投资基金、政府性担保基金和创投、风投中心，鼓励企业到主板和“新三板”挂牌上市，发行各类债券，激发直接融资活力。引导金融机构加大对小微、“三农”的信贷支持，加大实体经济信贷服务。开展互联网金融机构风险排查，增强金融风险防范能力。

全力以赴为企业松绑减负

围绕做大做优做强实体经济，把降成本与优服务结合起来，以降低制度性交易成本为主抓手，落实减税清费措施，激发市场主体活力。一方面，要着力降低企业“隐性成本”。持续推进“放管服”工作，进一步简政放权，开展行政审批“集成服务”，出台行政审批、备案事项目录，推行工商登记管理全程电子化，继续推进国际贸易“单一窗口”2.0版、口岸“三互”和“互联网＋易通关”，强化事中事后监管，完善企业信用体系，加强综合执法，营造市场化国际化法治化营商环境。另一方面，要着力降低企业“显性成本”。继续推出一批含金量高的减负措施，实施行政审批管理“零收费”，清理规范行政审批中介服务收费，出台政策降低用地成本，扩大口岸查验费用免除范围，推进物流标准化建设。全面推进“营改增”，落实扶持小微企业发展、促进科技创新、鼓励创业就业等税收优惠政策，解决好“营改增”后税负上升的个别问题。

（编辑：曾蔚；审发：梁文谦）