进入新时代以来，广东文旅业从小到大、由弱到强，供给产品和业态类型不断丰富，产业规模和产出效益不断提升，从传统的观光旅游产品逐渐向复合型旅游产品转型发展，由注重规模扩张向扩大规模和提升效益并重转变，产品结构日趋多元化，经济发展贡献度日益凸显。随着经济结构转型和产业结构优化升级，广东文旅业发展也进入了平稳期，从追求高速度到高质量、高效益，从粗放式到精细化、集约型，由注重经济功能向发挥综合功能转变，关联带动其他产业的能力强劲，在经济社会发展中发挥着重要作用。站在新的历史起点上，要继续深化文旅综合改革，创新文旅发展模式，由数量效益型增长向质量效益型增长转型升级，加快构建文旅发展新格局，推动广东文旅业实现高质量发展。 　　 坚持文旅发展以人民为中心，满足人民日益增长的美好生活需要 　　党的二十大报告提出“增进民生福祉，提高人民生活品质”，这与文旅业的发展密切相关。文旅业的改革与发展是着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，满足人民对更加美好生活品质的追求，适应人民群众消费升级的必然要求。近年来，广东文旅业发展始终坚持以人为本的发展理念，把“增进民生福祉”作为工作的出发点与落脚点，把“提高人民生活品质”作为发展主旨。新发展阶段改革发展的着力点在于：不断丰富文旅产品供给，开发适应需求的文旅项目，推进产品和服务多元化、特色化发展，满足人民多元化的文旅需求；完善文旅基础设施建设，逐步健全立体化和便捷化的交通网络，满足人民出行的便利性；推进公共服务供给侧结构性改革，提升文旅公共服务能力，满足人民休闲游憩的舒适性；全方位提升文旅服务质量，增强全民参与度，文旅发展成果由全民共享，满足人民对美好生活的向往。 　　 以文旅高质量发展为抓手，提升区域发展平衡性协调性 　　广东珠三角核心区、沿海经济带和北部生态区在文旅资源禀赋、发展条件和发展环境等方面差异较大，文旅产业存在着发展规模、发展层次和发展质量上的不均衡现象。在新的发展阶段，要依托文旅产业关联度大、就业带动力强的特点，通过实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略等，完善区域协调发展的体制机制，合理配置社会资源，优化文旅业生产力布局，促进区域文旅经济协调发展；大力发展乡村旅游，加大对沿海经济带和北部生态区文旅发展的支持，以文旅发展为抓手，通过“食、住、行、游、购、娱”六要素的合理配置，以点带面、纵横贯通，统筹文旅产业要素有效整合衔接，强化线路联通、产品互补和产业共融，在更广范围、更深层次、更高水平上互动发展，加快构建“一核一带一区”文旅高质量发展格局，进一步提升全省区域发展的平衡性与协调性。 　　 优化文旅结构，创新发展模式 　　广东超大规模的旅游市场和快速升级的市场需求，推动了文旅产品的优化与升级，形成了观光旅游、休闲度假和各种文旅主题、多维业态发展的新局面。相对而言，体验性、场景式、数字化和沉浸式产品较少。因此，要积极利用“旅游+”和“+旅游+”效应，培育壮大文旅市场主体，发挥文旅产业的催化能力和集成作用，依托广府文化、客家文化、潮汕文化等岭南文化优势，通过资源整合、创新赋能和技术赋能叠加效应，进行创造性转化、创新性发展，培育文旅融合发展的新场景和新模式；实施重大文化产业项目带动，优化文旅产业结构，推动文旅与科技、金融、邮轮、航空等产业融合发展，加大对产品创新、业态创新、模式创新的支持力度，以新科技、新方式提高传统观光旅游品质，加快发展文旅产业新业态；坚持以文塑旅、以旅彰文，以创新驱动激活文旅资源，以融合发展提高文旅供给质量，促进发展模式转型升级，推动文旅产品文化内涵更为丰富、文旅产品体系与结构更加优化、文旅产业影响力和竞争力不断增强。 　　 培育文旅消费，拓展发展空间 　　广东作为全国最大的旅游消费市场和客源输出地，文旅消费已成为人们日常休闲娱乐生活的一部分，文旅业发展进入了消费提升与内需驱动的阶段。在新的发展阶段，要以协同创新为引领，优化发展路径，对公共服务、生态环境和体制机制等进行全方位整合和系统化提升，加快劳动力、资本、技术等自由流动，提高文旅产业要素的使用效率；依托毗邻港澳的地缘优势，深化广东与港澳文旅合作力度，构建系统完备、科学规范、运行有效的协调机制，促进文旅资源共享和发展优势互补，推动粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设；开拓国际市场，继续扩大与“一带一路”沿线国家和地区的交流，在旅游品牌、客源互送、旅游营销等方面深入合作，加强互联互通互访，打造对外开放合作平台，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的文旅发展新格局。 　　（作者系广东省社科院环境与发展研究所副研究员； 广东省社科院环境与发展研究所所长、研究员）

本文来源: 社会科学院

16.01.2023  17:50