青山绿水仍在连阳脱贫见功
“三连一阳”探索连片开发精准扶贫，部分村实现100%脱贫
省检察院在连南安田村建立兰花基地，进行产业帮扶。
■编者按
2016年是中国“十三五”规划开局之年，也是中国经济进入“新常态”后深度调整和转型的关键之年。广东在新的一年如何不断增创发展新优势、科学谋划“十三五”发展、努力推动广东经济社会发展再上新台阶？
值此广东省“两会”期间，南方日报记者根据网络调查情况，梳理出几大热点民生话题，并就此展开样本调查，同时邀请相关部门对热点问题给予回应。相关领域的省人大代表和政协委员亦在会场内外剖析热点问题，积极建言。
奔小康问民生之边远贫瘠区域如何脱贫？
■样本调查
2013年，“三连一阳”地区，被列为广东第二轮集中连片开发脱贫的重点区域。
“三连一阳”，指的是清远市西北部的连州、连南、连山和阳山，这里是全省闻名的一片绿土——总面积约8630平方公里，区域内森林覆盖率达80%以上，生态环境独冠南粤。
曾经，青山绿水掩藏不住发展缓慢的缺憾。但如今，夹道而迎的蓊郁山木，恰成了连阳地区这几年变化的见证者。崎岖的山路平坦宽阔起来，低矮陈旧的楼房换了新颜，土地里播撒的种子结出硕果，村民的面庞展露喜悦的笑容。青山绿水依旧在，村庄新颜别样红。
●文/图 南方日报记者 戎飞腾 南方农村报记者 王伟正 发自清远连州
直面挑战??这里九山半水半分田
连州位于南岭山脉南麓，全市12个乡镇中有9个革命老区乡镇、5个石灰岩山区镇、6个镇（乡）与湖南交界，全市有效灌溉面积仅占全市耕地面积约一半。距连州市区约40公里的连州星子镇联西村，拥有11个自然村，贫困户315户，人均耕地面积不足1亩。2012年，该村3000多亩土地灌溉困难，村路多是软路。
那时的联西村村民陈华南，结束了番禺的打工生活回到故乡，本希望创业，却事与愿违。“刚回到家的那段时间，其实啥也做不了，就是种点稻谷。”彼时，陈华南一家11口人，就靠着自家种的稻谷维持生计。
和陈华南一样陷于贫困中的，还有连南县安田村55岁村民江火强。当时，他的家里只有1亩地，全家住在危旧的老房里。江火强所在的安田村是革命老区，该村2012年共有年收入低于3093元以下的贫困户202户629人，贫困户人均收入2850元，居住破旧泥砖房的农户有80户310人。
像联西村、安田村这样，受自然环境、交通区位制约而难以发展的村庄，在连阳地区并不少见。
九山半水半分田，实际上是整个连阳地区的白描。这样的地理环境，如何脱贫困求发展，考验着规划者。
精准识别??让真正贫困户得到帮助
“要实现脱贫发展，首先得做好‘识别’。”连州市扶贫办主任谢凯华表示。
他所说的“识别”，是指贫困户的识别工作。实际上，做好识别，实现“好钢用在刀刃上”，并不是一件容易的事。
帮扶连州市星子镇联西村的广汽集团，找到了自己的办法。
2013年6月，广汽集团进驻联西村，展开第二轮扶贫“双到”工作。当时，联西村村干部提交了360户贫困户的名单，但一经公示，不少村民反映名单不公平。
广汽集团驻村工作组由此开始进行细致调研识别，最终从起初名单中剔除了100多户不符合条件的农户，并把几十户真正贫困户新增到名单中，最终确定了315户贫困户，前后两份名单的更替率达41%。再次公示的名单，没有引起群众的异议。
广汽集团派驻联西村扶贫干部夏强向记者介绍他们采用的独到办法：“我们的入户调查往往询问村民种了多少农作物，然后参考市场价格，进行统计测算，这样每户一年的收入就相对准确，为贫困户的建档立卡也有了牢靠的根据。”
实际上，第二轮扶贫“双到”工作中，连州、连南市严格贯彻“一村一策、一户一法的要求”重视建档立卡，做到一村一册，优先考虑患重病、残疾、学生、单亲等家庭的帮扶。
连片开发??逾千贫困家庭条件改善
如今，踏入安田村，村委会前的整齐新楼迎面而来，这便是江火强等20户贫困户将要入住的新居。
2012年，安田村居住破旧泥砖房的农户有80户310人。省检察院扶贫开发“双到”工作机构驻安田村工作队队长黎祥锋介绍，这80户属于危房必须改造户，其中有20户是贫困户。村委会前的新楼便是幸福安居工程，可较大程度改善危房必须改造户的生产生活条件，入住的每户村民只需自筹5万元，其他资金由省检察院支持。
连片移居，为不少连南贫困村带来了生机。“安田村可算是村内连片移居，除此之外，连南脱贫的努力还包括县城高寒山区移民新村、红星移民新村、连水移民新村这样的村外移居建设，已累计帮助逾千户贫困家庭改善生产生活条件。”
“脱贫的关键是这一代的增收和下一代的发展，连片开发就是为这一切创造条件，既要让村民安居，又要在此基础上做好基础设施硬件和教育、培训等软件配套。”连南县扶贫办副主任房叶华总结道。
省检察院通过修建扩建村道县道、加固河堤、新建医疗站的方式，先后投入1000多万帮扶安田村，完善村基础设施建设，改善村容村貌。驻村工作队还组织贫困户，开展种养技术培训，并建立奖学金基金制度，帮扶贫困子女就学。
“移居要移得动，稳得住，能发展，不倒流。”因地制宜，为了这一代增收和下一代的发展，连阳地区的连片开发探索正继续纵深。
展望未来??孵化产业持续造血
2015年，连州市联西村有劳动能力贫困户人均纯收入10379元，实现100%脱贫目标，村集体经济收入由帮扶前的3000元提升到32万元。
如今，联西村的村民笑称陈华南是“土豪”——在帮扶单位支持下，陈华南现已种植50多亩水稻、30多亩烤烟、10多亩竹荪和菜心，去年纯收入超10万元。而就在三年前，他一家六口仅靠10余亩水稻勉强维持生计。
“真正实现脱贫，拒绝返贫，还得靠适合当地的产业。”夏强对记者表示，“烤烟、菜心这些都是适合联西村的产业，要帮助贫困户开展相关种植，慢慢把产业发展起来。”
2014年，参与种植菜心贫困户93户，种植连州菜心153.4亩，为贫困户增收61.68万元。2015年，联西村烤烟种植面积1160亩，13户贫困户种植107亩，57户贫困户在种烟大户打工，贫困户增收94万元。
“长效的脱贫还是要靠市场。”谢凯华向记者分析，“但不能寄希望于两三年发展出一个新产业，像连州这样的独特地理环境和资源，必须以原有的传统产业为基础，在县、镇、村三级打造产业链。”
在连南安田村，蚕桑养殖和兰花种植也正在发展。10亩兰花种植基地，由100户贫困户参与种植，每户每年可增收5500多元，100亩桑树基地和1000平方米桑房，让50户贫困户参加种养，每户每年可增收9000多元。像江火强这样的部分村民，还在兰花种植基地的日常维护工作中领到了每月的工资。
房叶华认为，产业并不只局限于种植和养殖业。连阳地区有少数民族聚居，这些地方有政策支持以及民族文化资源，在此基础上与当地自然资源结合，开拓“农家乐”等形式的旅游市场也未尝不可。
