中国青年社会组织发展报告出炉 身份是个问题

　　近日，中国青年工作蓝皮书（2013~2014年）《青年与青年社会组织—中国青年社会组织发展状况研究报告》（以下简称“蓝皮书”）出版，这也是我国第一本关于城市青年社会组织运行状况的专著。

　　30万字，1年4个月，21名成员，9个城市，1432份有效问卷，60家城市青年社会组织，近百次座谈和访谈……为了解我国城市青年社会组织发展状况和发展环境，摸清共青团开展青年社会组织工作的基本情况，探讨进一步做好青年社会组织工作的路径，中国青少年研究中心从2013年开展此项研究，并聚焦40周岁以下青年为主体的社会组织，主要是活跃于社会生活各领域的青年社会组织（包括隶属于共青团或由共青团联系的社会组织）和高校社团。

　　 身份是个问题 外省的跑到广东注册成功了

　　“总体来看，我国城市青年社会组织发展迅速，成员文化水平较高，多数青年社会组织热心公益，同时，存在地域上的不平衡性。另外，在青年社会组织中，尚未形成组织严密、规模庞大、历史悠久、影响巨大的青年自组织。”蓝皮书中写道。

　　“我们最大的困难，就是找到这些青年社会组织并不容易，所以对这些组织真正存在的整体情况，目前还没有渠道去把握。就像一个人，通过一个身份证号，就可以掌握很多信息，但是目前很多青年社会组织，连这些基本信息都没有。”蓝皮书主编、中国青少年研究中心副主任刘俊彦在谈及该书的调研过程时说。

　　这个实际的困难，也在此次调研的结果中得到验证。“真正登记注册的青年社会组织实际上不到十分之一，绝大多数青年社会组织并未登记”。“注册登记有两种，一种是资格审查，一种是信息收集，不够资格不给注册，而且现在连信息收集也不够。”刘俊彦说，调研数据显示，有22.3%的青年社会组织有过注册的尝试，但未成功，“这一比例还是乐观的估计，实际可能更低”。

　　至于未注册的原因：一是对组织发展来说，尚无迫切需要；二是不了解注册对组织的影响；三是存在制度障碍，难以注册。其中，制度障碍是最主要的原因。调研中发现，有注册登记需要而无法获得社会组织注册的青年社会组织，最后多以公司形式进行登记。由于广东省已进行试点放开社会组织注册登记，所以不少其他省份的青年社会组织跑到广东注册登记，并获得成功。

　　当然，调研也表明，大部分青年社会组织在未注册登记的情况下，并不影响其生存和开展活动，因此，约一半（47.3%）的青年社会组织还“没有想过”注册的事，17.8%的青年社会组织不愿意注册。青年社会组织处于动态发展中，对于部分社会组织现在所处的发展阶段来说，是否注册登记并不迫切，但随着自身发展，会逐渐产生登记注册的需要。比如，随着组织的发展，涉及到对外获得资金，资金的使用流转需要正式身份；随着活动影响的扩大、成员在组织中的职业发展需求增强，也会需要正式注册登记的组织身份。

　　“人家就觉得自己没必要注册，就是自娱自乐，玩得挺好的，不想受人管，注册的话，需要接受一些管理。”就当下很多青年自组织的状况，中国青少年研究中心助理研究员、博士王鹏说。

　　 依托网络运行特征突出

　　“依托网络运行，这是青年社会组织运行中最大的特点，也是不同于其他社会组织的地方。”刘俊彦说。

　　新媒体给青年社会组织的发展带来了巨大动力和支撑。通过网络组织发起活动，组织成本几乎为零，建立组织、开展活动几乎成为人人可为的事。调查数据显示，参加较多的网络青年自组织依次为：QQ群、飞信好友、微信好友、人人网、微博粉丝、YY、新浪UC、CF游戏战队。

　　这些网络青年自组织可以分为兴趣爱好型、情感交流型、学习求知型、游戏娱乐型、社会实践型、公益服务型、地域亲缘型，其中以兴趣爱好型和情感交流型为主。

　　虽然数量和类型很多，但大多数网络青年自组织呈现明显的松散性特点，往往没有负责人，成员加入几无准入条件，登记程序不严格，这使得网络自组织的质量良莠不齐，组织成员的素质参差不一，组织中所发布或共享的信息内容有时会比较低级，组织缺乏相应的稳定性。

　　也有运行不错的网络青年自组织，如“人力葵花同学会”。“这些同学都不是普通人，他们都有较高的学历，来自不同行业，他们现在或将来都是各个企业做人力资源工作的经理或总裁，大家成立一个群便于培训结束以后继续保持联系，共同学习提高，整合资源，互相帮助。”组织者介绍，成立3年来，“人力葵花同学会”先后组织了大小40多次活动，在密集时甚至每周组织一次活动，活动类型也从早期的联谊活动为主到后来的联谊、职业培训、专题学习、企业咨询等多种类型并存。

　　 活动充满创意，吸引力强

　　在王鹏看来，这次调研最大的收获就是了解了这些青年社会组织的活动，“活动设计得很丰富，充满创意，比体制内组织的活动吸引力更强，有很多先进的理念是我们团组织应该学习的。”王鹏说。刘俊彦也认为，“蓝皮书”不仅把这种现象用数据进行了分析，还对其背后的原因—当代青年为什么乐于加入自组织进行了理论分析。

　　调查显示，青年社会组织所开展的活动受欢迎比例为84.1%，不受欢迎比例仅占2.7%。青年社会组织成员参与组织活动的平均次数为一年6.5次。不同类型的青年社会组织成员在参与组织活动方面，存在差异。公益服务类青年社会组织成员参与活动次数最多，去年平均参与活动次数为7.1次。其次是职业群体类青年社会组织，成员参与活动次数的均值是5.2次。

　　虽然青年社会组织相对松散，但是它们植根于社会最基层，在开展互益性、公益性服务时更加贴近现实、贴近社会、贴近青年，具有成本低、效率高的优势。如上海益优青年服务中心推出的“赶碳号”项目，通过开发桌面游戏、网络漫画、低碳实践、自然体验等多样化的互动体验服务宣传环保，以青少年喜闻乐见的形式推广公益。

　　“他们在活动中加入了平等、尊严、自由、民主这些青年人喜欢的元素，参与的青年有主人的感觉，玩得很快乐。”王鹏说，“这些青年社会组织可以成为社会的稳定器，通过积极的正能量的宣传，青年对社会的情绪发泄就会少一些。当然，这也需要政府的正确引导，因为有些自组织，立意是不完全正确的”。

　　从调研数据来看，青年社会组织以体制外青年为成员主体，这与目前青年的就业情况是一致的，当党团组织提供的组织形式不为他们所喜闻乐见，他们就会自发地组织起来。“通过‘蓝皮书’，我们希望社会对青年社会组织的了解更加深入，推动共青团更好地开展与青年社会组织相关的工作，也希望通过一些政策方面的建议，为我们的制度创新作学术上的努力。”刘俊彦说。实习生 马慧娟