非上班时间开不了死亡证 市卫计委、民政局联合回应
南都讯 记者王道斌 实习生皮子凡通讯员穗卫计宣 今年4月1日起，广州实施一条新规，居民在家、养老服务机构、其他场所正常死亡的，死亡证由死者户籍所在的村居委和社区卫生服务中心签发，而此前是由辖区所在派出所负责。此举引发不少“死不逢时”的吐槽，由于不少居委会和社区医院目前仅在上班时间提供服务，遇上节假日，在家中、养老院离世的人，其遗体只能晾在原地，直到领到死亡证才能由殡仪馆前来接运。为快速办证，甚至不少地方出现被迫拨打120由急救人员出具死亡证书的情况。
昨日下午，广州市卫计委和广州市民政局相关负责人就此问题回应了媒体质疑，表示已发文要求各社区医院建立起24小时值班制度，居民可随时办理死亡证。
死亡证开具由派出所改为社区医院
统计显示，近年广州每年监测到的死亡病例有5万多，而在家中、养老院、其他场所死亡的每年2万多例，占42%左右，其余全部为在医院死亡。平均每月2000余例，“平均到168个街道，大约是每个月11例”，市卫计委疾控处处长周端华介绍。
今年3月13日，市卫计委、市民政局、市公安局联合转发了省相关部门《关于进一步规范人口死亡医学证明和信息登记管理工作的通知》，要求从4月1日开始，全市医疗卫生机构和公安部门使用全省统一印制的新版医学证明。
死亡证明签发的单位，依然只有医疗卫生机构和公安部门两个。但是对于在社区死亡的病例，原来一律由公安部门签发，现在则区分为两种情况：在社区非正常死亡，依然由公安司法部门检验鉴定、签发死亡证明；在社区正常死亡的，由家属持本人和死者的有效身份证件、死者户籍或现驻地居委会/村委会出具的居委(村委)证明、生前病例等，到户籍地或现住地所在的街道社区卫生服务中心(镇卫生院)办理《死亡证》。社区卫生服务中心(镇卫生院)会询问家属和知情人，对死因进行推断，死因推断需要家属签名确认。
非工作时间办死亡证难
新流程实施一个多月以来，陆续有媒体、市民反映非工作时间的社区死亡病例“办证难”，或者办证的各环节不协调，死亡发生后多个小时未能办证导致遗体滞留家中或养老院的案例。
“反映意见较多的是城区一些地方，特别是养老机构比较集中的地区。”广州市民政局殡葬管理处处长梅向阳表示，和以往直接到派出所开死亡证、通知殡仪馆来接遗体相比，如今的程序确实要复杂一些。首先要到村居委、再到社区医院，环节多了，让群众感到办事复杂了。由于村居委会数量多，各个区的落实情况不太统一，有的村居委不熟悉新流程、服务不到位，加上村居委工作日工作时间只有8小时，导致开证明有些滞后。实施初期，一些基层医疗机构没有24小时值班，导致出现了非工作时间找不到社区医生开死亡证明的现象。
社区逐步建立24小时值班制度
目前，市卫计委协调卫生计生、民政、公安等部门的工作，从方便老百姓办事的角度出发协商如何处置。
市卫计委已向各区卫计局发出通知，要求严格按照文件规定做好死亡证的出具工作，各社区卫生服务中心、镇卫生院已逐步建立24小时值班制度，人手无法安排的，也要安排电话值班，并向辖区居民公布联系电话或值班电话，加强与街道办事处(镇政府)、村居委、派出所等单位的联系，越秀区还要求社区卫生服务中心要为养老院上门讲解办证流程。下一阶段，市卫计委会适时组织开展督导检查。
梅向阳也表示，已要求各村居委都安排人员24小时电话值班，并制作关于值班电话和办证流程的标识，“下一步要求各区做好工作，并且打算再办一次培训”。
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普通市民如何判断非正常死亡？
新实施的文件没有规定居委工作人员、社区医生必须上门检查遗体，是否会出现办证者故意隐瞒非正常死亡的情况？广州市卫计委疾控处处长周端华表示，当医疗卫生机构通过查阅病历、调查问询家属和知情人后，不能确定是否属于正常死亡者，由家属或知情人联系当地公安部门判定死亡性质，公安部门判定为正常死亡后，由家属联系救治或调查的医疗卫生机构签发《死亡证》，非正常死亡仍由公安司法部门签发死亡证；家属、知情人认为不能判断是否正常死亡的，也应联系公安部门判断。
●医疗机构办理死亡医学证明咨询电话：12320
●公安机关办理户籍注销咨询电话：83341353
●殡葬服务咨询电话：87053456