真正的非法营运专车到底有多少 加大打击力度是否就真能缓解交通拥堵？

□牛日成

昨日报载，广州市交委、市交警12月16日联合约谈滴滴、神州、优步、易到等专车平台，要求平台对于私家车非法运营，尤其是外地专车非法运营要立即抓紧清理。交通执法部门表示，对属非法营运的专车将继续坚决打击。

广州对被认为非法运营的专车“喊打”已有多次，而此次特别明确清理对象包括外地专车和本地私家车运营。据称，目前广州约有15万辆专车，活跃运营的约7万辆，其中约八成属于私家车。专车运行模式令大量“车等人”、“二次违停”及“龟速行驶”等行为集中出现，加上“本地化外地车”骤增加剧交通拥堵，导致全市路网交通承载力大幅下降11.8%。同时，互联网专车兴起还引发公共交通向个体交通转变的问题，进入第二季度后，全市公共交通客运量约降低了4%。相关部门据此说明解决广州交通拥堵刻不容缓。

从官方的表述看，无论是严格执行现行法规，还是缓解交通拥堵的角度，要求专车平台清理不合规专车和打击非法营运显得有其必要。但是，如果仅以交通拥堵加剧，强调打击涉嫌非法营运专车的必然性和紧迫性，而不对专车兴旺背后的诸多原因作深入分析并加以应对，显然还是不全面的。

分析广州交通秩序和市场需要有多维视角。在对互联网专车的姿态方面，广州既然说鼓励运用互联网信息技术创新出租车服务模式，为公众提供高品质、多样化出行服务，那么，就必须反思城市现有的出行条件。必须承认，市场竞争就是优胜劣汰，决胜关键因素是抢占先机和优质服务。正因为出租车供不应求和费用相对高，加上官方“如约”出租车迟迟不见影子，自然会让给市民出行带来极大方便的民营互联网专车有了抢占市场蛋糕的机会和条件。尤其是专车平台纷纷推出拼车业务，让约车人出行变得更加美好而倍添吸引力。

出行市场的需求摆在那，传统出租车行业无力或怠于竞争，专车企业自然会抢占市场。特别是在放开竞争之下，出租车行业过重的“份子钱”严重削弱了其竞争力，政府部门有无考虑尽最大的努力将“份子钱”降下来乃至彻底取消？有人认为，广州再次声明严打非法营运专车，意在为官方“如约”出租车开拓市场扫清障碍。若不解答这些问题，公众疑惑恐难以消除。

政府部门将加剧交通拥堵当成打击非法运营专车的最大理由，但真正的非法营运专车到底有多少，加大打击力度是否就真能缓解交通拥堵，都需要有充分的论据。另外，若将公交客运量减少之因几乎全归咎于互联网专车，那么，是否分析过公交出行的体验如何，为什么会被人抛弃，怎样改进？同样需反思的是，广州简单采取“限牌”而不“限外”的机动车增量调控措施，导致“本地化外地车”剧增，证明“限牌”已沦为“跛足”制度，其弊端恐怕不容忽视。

值得一提的是，国家层面正筹划互联网专车管理规定，对互联网专车持鼓励态度，要解决的是规范管理。因此，地方应主动适应“互联网+”时代，积极探索经验，做好制度的衔接，尤其要消除出租车行业的痼疾，提升自身竞争力，而不是一味将专车视为洪水猛兽。