余德旋副局长在全省非煤矿山防汛度汛紧急视频会议上的讲话（2014年4月2日）

余德旋副局长在全省非煤矿山

防汛度汛紧急视频会议上的讲话

（2014年4月2日）

同志们：

省局党组特别是黄晗局长高度重视非煤矿山安全生产工作，专门要求抓紧召开非煤矿山防汛度汛会议。近日，我省已进入天气多变期，强对流天气趋于活跃，大部分地区出现强降雨、冰雹、雷雨大风等恶劣天气。为深入贯彻落实全国、全省安全生产工作会议和杨栋梁局长到广东调研的讲话精神，扎实做好非煤矿山汛期安全生产工作，严防非煤矿山生产安全事故发生，确保我省非煤矿山安全生产形势持续稳定，根据省局党组的部署和要求，今天我们在这里紧急召开全省非煤矿山防汛度汛视频会议，对做好非煤矿山汛期安全生产工作进行再动员、再部署。下面，受黄晗局长的委托，我代表省安全监管局讲三点工作意见：

一、 提高认识、加强领导，增强做好非煤矿山汛期安全生产工作的责任感和紧迫感

今年，我省比往年开汛平均时间早了7天。3月30日，我省绝大部分地区出现雷雨风暴天气，强对流天气已对我省造成十分严重的灾害。根据省气象局的预测，未来一段时间我省还将持续有大雨到暴雨的降水过程，大部分地区还会有雷雨大风和冰雹等强对流天气影响，非煤矿山安全生产形势十分严峻，汛期工作任务比往年更加繁重。各地、各非煤矿山企业务必高度重视非煤矿山汛期安全生产工作，深刻吸取近年来我省汕头莲花山钨矿4号尾矿库溢洪道冲毁、连平大尖山矿尾矿库漫顶、翁源红岭钨矿淹井等事故教训，特别是“9·21”茂名信宜高旗岭尾矿库溃坝血的教训，强化“底线”思维、“红线”意识和“首位”要求，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，切实提高对非煤矿山汛期安全生产工作重要性的认识，将思想和行动统一到习近平总书记的一系列重要讲话和批示精神上来，深入贯彻落实党中央、国务院，省委省政府有关安全生产的决策部署，把汛期安全生产工作作为当前非煤矿山安全生产头等大事来抓，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾原则，建立健全防汛工作机构，强化组织领导，层层落实责任，对防汛工作进行早部署、早行动、早预防，坚决贯彻国家总局和省局做好汛期安全生产工作的一系列工作部署，确保非煤矿山汛期安全生产。

二、全面排查、强化整治，落实安全生产责任

3月底，省局已先后下发《关于做好2014年矿山汛前安全生产工作的紧急通知》和《转发国家安全监管总局办公厅关于进一步做好尾矿库汛期安全生产工作的通知》。各地、各非煤矿山企业要按照通知的要求，针对汛期安全生产工作的特点，抓住重点地区和部位，全面排查各类事故隐患和薄弱环节，采取有力的措施，强化事故隐患治理，遏制非煤矿山生产安全事故发生。

各级安全监管部门要按照属地管理的原则，立即督促辖区内所有非煤矿山企业组织一次全面、细致、拉网式隐患排查，特别是对危、险、病、无主、停用尾矿库以及曾发生事故或遇险的非煤矿山进行重点检查，严格落实汛期安全检查责任。跟踪督导非煤矿山隐患综合治理项目建设的完成情况，督促中央财政资金和省专项资金支持的尾矿库治理责任单位加快治理进度，确保安全度汛。要严格行政许可，加大日常执法力度，加强职业病危害防治，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，严厉打击非煤矿山领域各类非法违法生产经营建设行为，对群众举报投诉强烈的信访案件，应引起高度重视，做好督查督办，坚决纠正安全生产领域损害群众利益行为。省局接下来还要对一些久拖未决的信访案件进行严格执法，对于安全隐患严重、整改无望的非煤矿山，该停产的停产，该关闭的关闭，绝不姑息迁就，对于隐患整改不力的单位和个人，要严肃追究有关人员的责任，确保监督检查工作实效。中央在粤单位和省广晟、广业等省属企业要自觉服从、积极配合属地安全监管部门，督促下属非煤矿山做好汛期安全生产工作。近期，省局会同省公安厅、省检察院下发了《关于印发<安全监管部门移送涉嫌犯罪案件类型及标准>的通知》，希望各地进一步加强安全生产行政执法和刑事司法的“两法”衔接工作，依法严厉打击安全生产违法犯罪行为。
      非煤矿山企业要强化企业安全生产主体责任落实，严格按照法律法规、规程标准的规定，切实做好隐患排查治理工作，做好汛期防汛度汛各项工作。
      地下矿山企业要严格按照《金属非金属矿山安全规程》（GB16432-2006）的规定，对于报废的竖井、斜井、探矿井、钻孔、平硐以及影响矿区安全的落水洞、岩溶漏斗、溶洞等均要严密封闭，认真落实防洪、井下探放水等各项安全技术措施，加强对井下水情变化的监测以及地表塌陷区情况的监控。强降雨时，地下开采矿山和坑探点要立即停止一切生产活动，撤出井下作业人员，严防透水、淹井等事故的发生。其中韶关的凡口铅锌矿、梅子窝钨矿、棉土窝钨矿、石人嶂钨矿、翁源红岭钨矿，河源的连平锯板坑多金属矿、紫金天鸥下告铁矿、东源坚基铁矿、大尖山铅锌矿，梅州的玉水硫铜矿，肇庆的高要河台金矿、怀集乐居矿业有限公司中洲藤铁矿等重点地下矿山要严格落实安全防范措施。
      露天矿山要以防山体滑坡、边坡垮塌和泥石流为重点，加强周边山体、采场边坡和排土场的监测监控，做好采场和排土场防排洪相关设备设施的维护，及时处置浮石、边坡松动等事故隐患。设有排土场的露天矿山应按照《金属非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ2005-2005）的规定，疏通排土场内外截洪沟，详细检查排洪系统的安全情况，防止因恶劣天气引发边坡滑塌及泥石流事故。其中韶关大宝山矿山、云浮广业硫铁矿、惠州利山铁矿等企业要加大对排土场的重点检查和防范。
      尾矿库企业要认真按照《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）和《广东省尾矿库综合治理行动方案（2013-2015年）》的有关规定，重点检查排洪设施、干滩长度、安全超高以及坝体稳定性等主要部位，加强尾矿库水位、坝面、坝体、浸润线等方面的监控监测措施，防止垮坝、漫坝等事故的发生。其中下游存在较多居民的韶关石人嶂矿业有限责任公司尾矿库、龙川县上坪镇金石嶂1#、2#、3#尾矿库、翁源县黄河尾矿库、陈村铁矿尾矿库、云浮硫铁矿尾矿库、潮州立源公司厚婆坳尾矿库和中央财政补助闭库治理的其他9座尾矿库要加大检查力度，确保尾矿库安全度汛。
      其他地质勘探、采掘施工企业在野外作业时，要做好防山洪、防泥石流、防山体滑坡和防雷击等相关防御工作。
      三、健全制度，加强值守，切实做好应急管理工作

各单位要加强与气象、三防、国土、环保、民政等部门的密切协作，及时掌握并通报汛情信息，密切关注天气变化，建立完善防汛应急预案，按照预案要求定期开展应急演练和评估，严格24小时值班制度，加强应急值守，并安排专人负责对尾矿库、矿井、高陡边坡、排土场等重点部位进行巡查，一旦发生险情，及时、准确地向本地安全监管部门通报情况，果断启动应急预案，第一时间组织涉险群众疏散撤离，立即协调矿山救护队等相关应急救援力量，确保险情得到及时、有效处置，保障群众生命财产安全。

同志们，非煤矿山汛期安全生产工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。各地、各非煤矿山企业一定要打起十二分精神，紧急行动起来，扎实做好非煤矿山汛期安全生产各项工作，坚决遏制非煤矿山生产安全事故的发生，确保全省非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

谢谢大家！