韩国加紧应对老龄化难题

当前，韩国5143万人口中，65岁以上老年人占到13.1%。而这一数值将在2030年增长至24.3%。据预测，韩国劳动年龄人口将在2017年开始减少，人口红利时代将终结。面对日益紧迫的老龄化问题，韩国政府正在通过提高出生率、为老年人提供服务保障等措施，尝试从根本上解决日益突出的人口结构矛盾。

　　“闲”不下来，为生计也为快乐

“开两天车，休息一天，一个月工作20天左右。赚钱虽不多，足够老两口生活用度，还不时给孙子点零花钱，我们爷孙感情可好了！”71岁的出租车司机李钟奎对本报记者说。老人笑声爽朗、身体硬朗，在他看来，和客人聊聊天，脑子时常动动，每天都很开心。在首尔的出租车行业里，像李钟奎这样的老年司机占到1/5，登记在册的司机中，超过80岁的有94人。

很难相信，今年81岁的老人朴健车还在做快递工作。在首尔，从瑞草区取货，送到位于钟路区的一家办公室，跑十几公里的距离，拿到的工钱只有6000韩元（1元人民币约合185韩元）。在韩国像朴健车一样，从事“地铁快递”工作的老年人有不少。这些老人利用65岁以上可以免费搭乘地铁的便利，上门取货、坐地铁送货上门，赚取一些生活补贴。

“过去在食堂打过工，腌腌泡菜，拿点工资日子也就过了。如今在路边捡垃圾，竞争者还那么多，真不是件容易的活。”这是来自一位70多岁老奶奶的抱怨。

有韩国媒体认为，韩国已经迎来了“半退时代”，即退了休的老人也闲不下来。韩国老年人继续在求职市场边缘徘徊，已经成为正常的现象。有的是为了消遣生活，而更多的是为了糊口。

根据韩国保健社会研究院统计，2010年参与经济活动的韩国老年人有181万人，预计这一数值在2030年将达到467万人，2040年达到640万人，2050年则预计增至734万人。老年人的就业率在2010年为33.1%，其中80%是因为生活费不足，而到2030年老年人就业率将增至36.8%，2050年将增至40.8%。

老年人就业率的持续增加，与人均寿命提高、老年人晚年贫困有关。一方面，人均寿命不断提高，根据韩国统计厅统计，预计2020年有望延长至82.5岁。这意味着如果以法定退休年龄60岁为准，老年人人均将享有22.5年的退休生活。另一方面，老年人贫困率居高不下，2011年，韩国65岁以上老人贫困率为48.6%，在经合组织成员国中“高居榜首”。两方面原因叠加，使很多老年人不得不继续工作。

　　人口结构性矛盾损害经济增长

1955年至1963年出生的700多万名韩国“婴儿潮”一代，正逐渐步入老龄人口行列。不断加重的老龄化问题，已经开始拖累韩国经济社会的发展。韩国外国语大学经济学部教授孙钟七指出，一个国家劳动年龄人口比重每减少1%，其经济增长率将降低0.25%至0.29%。2010年到2019年期间，韩国劳动年龄人口占比、主要雇佣人数占比大幅下滑。假设韩国50岁至64岁年龄段人口的雇佣率维持现状，劳动力不足将导致韩国国内生产总值增速下滑。

韩国峨山政策研究院研究员高明贤在接受本报记者采访时指出，老龄人口增加将导致消费减少，将更加依赖以税金为支撑的社会保障体系和保健服务。消费减少，投资也将相应减少。韩国开发研究院发布的研究调查结果显示，虽然韩国房地产价格正在回升，但是几年内，房价会随劳动年龄人口数量下降而下降。由于韩国人的财富构成中，房地产占据重要部分，房价下跌会进一步加速消费和投资的减少。

老龄化问题加剧将增加社会负担和社会支出。以老年痴呆症为例，据国际老年痴呆协会预测，从2013年至2050年，韩国老年痴呆症患者将增加4.7倍，至2050年达到271万人，成为世界老年痴呆症患者增加最快的国家之一。在韩国，照顾一名痴呆症患者，一年需要花费约2000万韩元。根据韩国保健福祉部有关痴呆症老人的调查，预计因老年痴呆症而产生的社会费用将从2013年的11.7万亿韩元增加到2050年的43.2万亿韩元。另外，低出生率、青年人口不断减少，导致人口结构矛盾不断加剧。

　　提高生育率与关怀老年人同样重要

为从根本上解决日益突出的人口结构矛盾，2008年韩国政府成立了“低生育率·老龄化社会委员会”。2005年以来，韩国政府先后颁布了两个“低生育率·老龄化社会基本规划”五年计划。韩国总统朴槿惠指出，2017年开始劳动年龄人口将开始减少，人口红利时代将终结。只有做好应对工作，才能将危机转化为机遇并创造可持续增长的动力。

高明贤告诉本报记者，老龄化问题，并非单纯指的是老龄人口数量的增加，而是老龄人口占总人口的比例在不断增加。因此，目前最急迫的任务是采取措施提高出生率，增加新生人口数量。政府要为年轻人结婚、生育以及住房等方面提供帮助。

为应对老龄化引发的社会问题，韩国政府和民间企业也越来越注重对老年人的关怀。在庆尚南道，道政府构建了“社会弱者智能定位系统”，即智能终端将老年人、老年痴呆患者、儿童、残疾人等被保护对象的移动信息进行搜集，传送到监护保护者的手机上。在光州广域市，市民在内置黑匣子的智能手机中下载相应软件，遇到不便时摇一摇便会向市政府发出“求救”信号。这类智能服务正在从研发试验转入广泛使用的过程中，将为老年人出行安全增加保障。

随着智能手机普及率达到80%，日常生活中，韩国“银发冲浪”族群的数量也在不断增加。以开通针对老年人服务为契机，韩国SK电信还扩大了培育老年人IT讲师的项目，支持接受过IT教育的老年人给同一年龄段的其他老年人做讲师。

2015年初，韩国SK电信公司将位于首尔江北区弥阿洞和京畿道议政府的两家直销店，指定为“老年人分店”，开通了“老年人专用窗口”。在访问这些店面的顾客中，60岁以上的顾客群非常多，占比超过24%。