韩政府拉开“福祉增税”大幕 执政基调被指变化

　　中新网8月13日电 据韩国《中央日报》报道，朴槿惠政府执政第二年开始悄悄打出“增税牌”。韩国保健福祉部决定上调香烟价格，增加2.8万亿韩元税收之后仅过一天，安全行政部就在9月12日决定上调居民税和汽车税等地方税，并通过缩小减免优惠，增加1.4万亿韩元税收。

　　报道认为，相比朴槿惠执政前公开承诺的“不会增税”，韩国政府基调发生了很大变化。2008年以后的短短几年时间里，无偿教育和基础养老金等福利支出大幅增加，地方政府纷纷表示“无力承受福利支出”，于是便有了“福利增税”的措施。善意的福利优惠最终带来税收增加的结果，这就是“没有免费午餐”的现实写照。

　　专家们表示，朴槿惠政府应积极向国民解释国家生活情况的变化和扩大福利造成的费用负担。此外，专家们还指出，政府应该采取某种根本性对策，对中央和地方大手大脚使用财政资金的情况进行一场大手术，或者在缩减过度福利措施进行的同时坦诚解释增税的必要性以征求国民同意等。

　　韩国安全行政部计划9月15日进行立法预告，并于2015年开始实行的“地方税制改革方向”，其中包括上调居民税、汽车税、地区资源设施税、财产税以及将地税减免率(23%)下调到国税标准(14.3%)的内容。其核心就是通过增加10~20年间没有变化的税收以及大幅缩小税收减免的幅度来扩充地方财政。

　　具体来看，目前韩国各市郡区的居民税征收额度都停留在“1万韩元以下”，今年全国平均居民税额度为4260韩元，但以后政府将制定居民税下限，从明年开始将居民税额定为“7000韩元到2万韩元之间”，从2016年起上调为“1万韩元到2万韩元之间”。这是1999年以后15年来，韩国政府首次上调居民税。

　　针对法人征收的居民税明年开始也将大幅上升。此前只分为五个征税等级，无论企业的资本金有多少，都按照五个等级划分征税，一年最高税额只有50万韩元，以后将分为9个等级，最高税额达528万韩元。

　　1991年后一直冻结不变的营业用小轿车、高速巴士、包车等商用车以及货车的汽车税将大幅上升。约450万辆车都将成为增税对象。地区资源设施税也将大幅上升，被用做饮料水的地下水征税额2015年开始将从现在的每立方米200韩元上调到400韩元，增加100%；沐浴用途的地下水也将从现在的每立方米100韩元上调到200韩元，同样增加100%。有人担忧，这样一来出租车、巴士等公共交通的费用和澡堂收费会大幅上升，给民众造成物价负担。住房财产税的负担也将有所增加，韩政府奖改编此前为防止房产价格剧增时给居民造成财产税急剧上升的压力而实行的“财产税上限制度”。

　　使观光酒店、大型医院、房地产基金等一直享受地方税减免优惠的取得税、注册税减免优惠措施将在今年年底到期作废。针对产业园区、物流园区、观光园区、产学合作园区、企业研究所、创业中小企业园区、风险集成设施等的地方税减免优惠规模也将大幅缩小。

　　韩国安行部通过上调居民税(+1800亿韩元)、汽车税(+1200韩元)和地区资源设施税(+1100韩元)有望增加4000亿韩元的税收，缩小地方税减免规模的措施也有望在明年多带来1万亿韩元的税收。针对赌场、体育博彩、彩票等征收休闲税(最高一年可达9000亿韩元)的计划由于相关部门的意见分歧而没有被列入此次增税范围。面对人们纷纷指责此举属于正式增税措施的情况，安行部地方税制室长李周锡表示“去年下调了2万4000亿韩元的取得税，整体来看算不上增税，只是将过去数十年间没有反映的物价和收入变化体现出来”。

　　但也有人指出，上调香烟价格与地方税属于“增加平民税收”的做法。韩国企划财政部税制室长文昌用表示“很难说这些措施不属于增税”，“可以将增税看作一种发展的结果，而不是政府有意增税”。清州大学行政学系教授孙熙埈表示“不去调整所得税、法人税等减免优惠较大的关系富人的税收 ，却只上调了直接加重平民负担的地方税和汽车税”，“政府不应该遮遮掩掩，应该认真考虑下增加所得税和法人税的问题”。