韶关主动融入珠三角 破解招商引资“四难” 打造产业兴韶“八大支柱”
南方日报记者 谷立辉 通讯员 邵轩
10月30日，韶关市委、市政府召开招商引资工作大会，实施主动融入珠三角总战略，推动韶关经济社会加快发展。
今年以来，韶关狠抓招商引资，坚持走出去、请进来，引进了“前海人寿”、“都市丽人”等一批战略投资者和重大合作项目，并全力做好项目的落地和推进工作。此次，韶关专门召开高规格的招商引资工作大会，出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》和《关于进一步优化韶关投资营商环境的具体措施（试行）》两个配套文件，以大力改善投资营商环境、全力推进招商引资工作，在全市掀起招商引资新高潮。
笔者了解到，下一步韶关还将合理规划产业布局，建立健全重点项目激励、用地扶持、金融扶持和要素支撑等措施，打造“产业兴韶”八大支柱产业，增强发展动力。
（小标）将招商引资提升到战略部署
“今年是‘十二五’收官和‘十三五’谋划之年，谋划‘十三五’经济社会发展规划关乎韶关的长远发展，任重而道远。如何推动韶关经济尽快走出谷底？如何破解韶关经济社会发展面临的历史性困境？如何实现韶关持续快速发展？这是当前摆在我们面前的首要问题。而发展不足是韶关最大的不足！”韶关市委书记蓝佛安表示，韶关经济长远、持续、快速发展的根本出路在于招商引资，必须借助外来投资力量，破解经济发展的历史性困局，带动全市经济和产业的快速发展，全面提升全市经济整体发展水平。
蓝佛安说，在韶关实施主动融入珠三角总战略中，推进招商引资工作，是实现韶关在理念、交通、产业、市场、人才等方面与珠三角地区全面对接，充分接受珠三角地区辐射的战略选择和重要途径；要认真研究学习借鉴珠三角发达地区的先进经验和做法，着力改善韶关投资营商环境，充分吸引外来投资，使韶关的优势与外来的生产要素在韶关充分结合，引发化学反应，产生乘数效应，不断催生新的经济增长点，推动产业加快发展，从而实现韶关经济的腾飞。
从破解当前韶关所有制单一、产业单一“两个单一”和经济下行困局来看，招商引资是提升经济发展质量的现实需要，“如果我们不花大力气招商引资，不借外力发展我们新的支柱产业，这样的产业结构和经济发展困局还将持续下去，经济滑坡可能会越来越严重”。
而从未来产业发展走向和发展目标任务来看，招商引资是韶关产业发展的根本出路。从韶关自身发展优势和所面临的战略机遇来看，招商引资是提高韶关综合竞争力的必然选择，“如果我们不紧紧抓住机遇，不大力推进招商引资，必然会贻误战机、延误发展。如果韶关不能实现产业加快发展，不能实现振兴发展，必然会被越来越多的地方超越”。
（小标）紧牵招商引资“牛鼻子”
蓝佛安表示，借外力发展韶关的经济，说一千，道一万，关键是要把商招进来，把商留得住，让商发展得好。
笔者了解到，韶关市委、市政府出台了的《关于进一步加强招商引资工作的意见》，将在产业链招商上下功夫。为了尽快实现“产业兴韶”的目标，韶关初步提出了发展钢铁深加工、先进装备制造、能源电力、大旅游、大物流、大农业、新材料、特色轻工业等八大产业，打造若干个超500亿元的产业集群。这成为韶关今后产业发展的重点，也是招商引资工作的重点。韶关将强化产业集聚发展意识，围绕主导产业板块，策划一批产业链关联紧密的项目，排出一批实力强的行业龙头企业，筛选一批可产业化的科技成果，开展有目标、有重点、有选择的招商，不断完善产业链条、打造产业集群。
韶关将在引进战略投资者上下功夫，尽最大努力吸引大资本、大项目、大公司来韶发展，鼓励来韶设立生产基地、研发中心、采购中心、地区总部等，争取每年引进几个重特大龙头企业和龙头项目，特别要引进补链型、强链型的项目，为新兴产业的形成提供强有力支撑，从而迅速做大总量，加快形成产业集群。
韶关将在招商引资重点区域上下功夫。理所当然，珠三角地区成为韶关招商引资工作的重中之重，“主动融入珠三角，最重要的是产业的融入，产业的融入核心是产业的招商引资，韶关要充分发挥珠三角地区连接内陆腹地‘桥头堡’的作用，发挥自身优势，利用产业基础和自身空间腹地，实现韶关产业与珠三角地区的全面对接”。
韶关将在发挥招商引资平台作用上下功夫，要在创新招商引资成效上下功夫。蓝佛安指出，韶关要树立以亩产论英雄、绿色发展、先舍后得的招商引资理念，逐步实现从粗放的招商引资向科学的招商选资转变，从简单的追求数量向追求质量和效益转变，从来者不拒的发散型向围绕产业需求的聚集型转变。但他同时强调，韶关在招商过程中，要坚决守住环保底线，注重经济效益与环境效益的统一，严禁污染和其他不符合环保、产业政策要求的项目进入，决不能重蹈“先污染后治理”的老路。
（小标）稳住改善投资营商环境“根本”
“良好的投资营商环境对客商来讲是最大的优惠，对一个地区来讲也是最强的竞争力”。在蓝佛安看来，目前韶关的投资营商硬件环境建设已有了很大的发展和一定的水准，但是投资营商软环境还有很大的差距和巨大的提升空间，投资营商软环境不优是制约韶关招商引资工作和经济社会加快发展的显著短板，“我们必须要下决心、下狠心、下恒心，以抓铁有痕的意志、持之以恒的毅力彻底破解制约韶关发展的这一短板，要全面改善投资营商软环境，提升区域竞争软实力，打造招商引资和加快发展的新高地”。
笔者了解到，韶关出台的《关于进一步加强招商引资工作的意见》和《关于进一步优化韶关投资营商环境的具体措施（试行）》，着力关注项目投资“四难”问题：一要解决项目“落地难”问题，将加快建立生产性项目前置审批、工程报建和竣工验收“绿色审批通道”，对优质招商项目一律由各级行政服务中心组织相关部门实行并联审批、联合办理，为企业落地、竣工投产创造无障碍环境，打造“韶关服务”、“韶关速度”；二要解决“用地难”问题，将坚持开源与节流并重，开展批而未用土地清理工作，加大闲置土地处置力度，保障建设用地；三要解决“用工难”问题，将简化各类用工手续，鼓励各类职业院校与企业建立用工协作关系，为大招商提供强有力的劳动力资源支撑；四要解决“融资难”问题，将积极搭建银企融资对接平台，加强政策性融资担保公司建设，发挥融资的杠杆作用，引导金融资本更多地投向实体经济特别是中小企业。
此外，虽然韶关拥有优越交通区位条件，但是流通领域发展滞后于经济发展，企业物流成本居高不下，与“北上广”等地区相比高出40%左右，与清远等兄弟城市相比高出10%左右，部分稍远工业园区快递物流成本比市区高出20%左右，这些已成为在韶关市经商的一大短板，也是在韶企业成本劣势的重要组成部分。因此，韶关将“大物流”列为“八大支柱产业”之一，加快物流基础设施及重点物流区功能设施建设，推进“互联网+”快递发展，共同发展体验经济、社区经济、逆向物流等便民利商新业态，加快推进“内陆港”建设，提升铁海联运水平，进一步畅通外贸运输通道，为企业提供快捷、安全、价廉的物流运输服务，努力将韶关打造成粤湘赣边际商贸物流中心城市。
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