韶关日报：纳税服务新算式：1+1>2 ——韶关市国地税合作工作纪实

                                                                        2016年3月29日，全市首个国地税“一窗通办”联合办税厅启用。

                                                                                                          2015年4月9日，浈江区国地税联合成立的纳税人权益中心揭牌。

                                                                                                                                                            2016年3月18日国地税联合培训班。

      （《韶关日报》2016.04.01）

      编者按：

      今年4月是第25个全国税收宣传月，今年税宣月的主题为“聚焦营改增试点，助力供给侧改革”。市国税局、地税局将围绕全面推开营改增试点、深化征管体制改革和国地税合作、落实税收优惠政策、落实“便民办税春风行动”等重点工作开展形式多样的税收宣传活动。

税宣月首日，市国税局、地税局联合在本报刊发税收宣传专版，奏响税收宣传月序曲。

      1 工作篇：

      去年，按照《深化国税、地税征管体制改革方案》和《国家税务局、地方税务局合作工作规范》的要求，我市国税局、地税局紧紧围绕税收现代化目标，在资源共享、联合服务、征管互助、协同执法等方面取得较好成效，形成工作合力，取得良好效果，受到了纳税人和基层单位的普遍欢迎，得到各级领导和社会各界的广泛赞誉，“1+1>2”的新算式在这里成立。

      同频共振工作“一盘棋”

      确定合作后，市国税局将深化国地税征管体制改革作为与税收收入工作同等重要的“一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务”，领导小组和工作机制也迅速落实，国地税联席会议制度进一步得到完善，确保合作需求与工作责任“同频共振”。

今年2月24日，市国税局、地税局第三次联席会议召开，初步就深化国税、地税征管体制改革工作和进一步加强国地税合作的思路、目标、内容、时间表、路线图等达成一致意见。

在召开联席会议的基础上，还分别召开了税收征管、大企业服务等各类专项工作联络会。通过各类专题会议的形式，进一步明确各类专项工作重点，推进专项工作实施。

      打通经脉吹响“集结号”

      因为各有优势，国、地税局合作无疑是一次“强强联合”。只是，如何让“1+1>2”成立，考验的是双方的协调能力。所以，在合作时，双方积极探索推动合作事宜“实体化”——一方面，同时提升硬件实力；另一方面，完善管理服务制度。

据了解，去年，南雄市国、地税局先行先试完成了互设办税窗口、互设自助办税终端试点，今年，又将逐步在乐昌市局、翁源县局先行实施“共建服务厅”工作，着力解决纳税人办税的“难点”、“痛点”、“堵点”。

      此外，国、地税局还对双方办税服务厅各项规章制度进行整合，共同制定联合办税服务厅人员工作考勤、交流轮岗、日常考核、业务交叉培训等管理措施，培养国、地税通办业务能手，提升软实力。

软硬兼施，双管齐下，纳税人“进一个门，办两家事，三方省事”的服务格局已经成型，规模效应显现。

      信息共享打好“主动战”

      合作的最终目的是为纳税人减负，所以，从合作那天起，市国、地税制定的所有方针政策就围绕着一个核心——从纳税人的角度出发。

      比如，全面实行“一照一码”登记制度改革，确保国地税纳税登记信息的一致性，避免因纳税人重复办理税务登记可能存在信息不一致的问题，既确保了登记信息的准确性，又节约了纳税人的办税成本。又如，协同制定税收风险管理，共同应对纳税人可能出现的税务问题，进一步规避税企双方的涉税风险。协同定额核定工作也有效减少了对纳税人调查核实次数，减轻了纳税人的负担。

还有，共建国地税信息共享机制，共享双方内部信息，有效提高涉税信息分析利用水平；联合开展税收宣传，打造一个微博、微信账户两家共用的宣传平台；联合组织开展纳税人讲堂活动，宣讲和解读小微企业税收优惠政策，既节约了宣传与培训成本，又让纳税人对各类税收优惠政策有所了解，实现应享尽享；联合开展纳税信用等级评价；联合共建纳税人权益保护组织；共同推进“银税互动”措施。

    2 成绩篇：

    联合办税模式纳税人得最大实惠

    国地税合作，既缩短了办税时限，又减轻了纳税人负担，挽回了税收损失，这样的成效获得了社会各界的“点赞”。

      数字最能说明问题——2015年，市国、地税局为785户企业联合办理了税务登记，通过联合办理税务登记平均为每户纳税人节省50分钟。

      比节约时间成本更重要的是，有效堵塞了征管漏洞。国地税的合作打破了过去部门壁垒导致的信息不通的局限，交换征管信息，开展管查合作，提高了税源管理水平。

2015年，市国、地税局联合对4569户纳税人开展了风险分析和应对，增加税款3230万元；共享12万条涉税信息，通过应用共享涉税信息进行风险识别分析，采取堵漏增收措施共增加3152万元。

    “税银互动”实施一年享受贷款20.19亿元

      在国地税合作的一年时间里，“税银互动”是最漂亮的一次创新。考虑到中小企业的融资难、融资贵问题，国、地税局主动与金融部门沟通协调，于去年3月启动“税银互动”守信激励项目。一年来，全市国、地税部门向银行推荐符合授信优惠条件、纳税信用良好的纳税人1000多户次，已有111户企业享受银行贷款20.19亿元，间接创造就业人数约5600人。

      在国、地税部门的积极争取和金融部门的大力合作下，我市“税银互动”融资渠道逐步拓宽，已有建行、农信社、邮政储蓄银行、中国银行参与“税银互动”，金融产品也丰富多样，有“中银税款通宝”、“纳税信用贷”、“税易贷”、“助保贷”等，且国地税部门正在洽谈更多银行进行合作，力争推出更多的金融产品。建立“税银互动”长效机制，纳税信用管理、税银信息互通等工作进一步完善，确保符合守信条件的企业能享受到融资优惠。

    “资金短缺一直是我们中小企业最头痛的问题，现在有税务局做‘担保’，我们凭纳税信用等级就可以无抵押贷款。”韶关市美丹药业有限公司便是众多受惠企业之一。该公司在建设银行韶关分行办理“税款通宝”业务，获得贷款1500万元。公司财务负责人接受记者采访时，对“税银互动”表示了由衷的称赞。

      尝到了“信用资产”转变为“可用资产”的甜头，越来越多的企业更加注重依法诚信纳税，提高自身纳税信用等级，以符合条件享受信用红利，促进了税、银、企三方共赢，提升了社会信用水平。

      3 计划篇：

    携手编写国地税合作2.0版

      在实现良好开局的情况下，2016年，国、地税局还将继续深化合作，不断升级合作方式，大力开展便民办税春风行动，以实实在在的改革措施，解决纳税人反映的办税“多头跑”、执法“多头查”、资料“多头报”、政策“多口径”等问题，切实提升纳税人获得感，服务好当地经济社会发展。

记者了解到，今年以来，市国税局、地税局注重领会精神、加强合作、凝聚共识，构建了深化征管体制改革工作任务领导小组，形成可靠的组织保障机制。两局先后召开了多次部门联席会议，2次督办推进联席会，1次全局联席会议，制定时间表、任务书和路线图，全面部署省局提出的“7+2”工作任务。

何为“7+2”？即是国家税务总局交付我省建设电子税务局、共建办税服务厅共驻政务中心、深化拓展银税互动助力企业发展、对纳税人实施分类分级和开展风险管理、提升大企业发展、税务稽查改革、深度参与国际税收合作等七项征管体制专项改革试点工作和国地税合作（2.0版）、便民办税春风行动。

结合韶关实际，我市现已启动了共建国地税联合办税服务厅、互相委托代征税款、税收征管合作、“银税互动”服务纳税人等44项国地税合作项目；确定乐昌市、翁源县两个首批国地税合作县级示范区建设项目，并以点带面，推动全市国地税合作深入开展；制定9类24项便民办税春风行动措施。

      国地税强化合作深化征管体制改革

      目前改革春风在韶关大地不断升温，各县（市、区）行动迅速，亮点纷呈。如乐昌市拟共建联合办税厅，翁源县官渡分局、新丰回龙分局等整体进驻国税分局，南雄、乳源、始兴等县（市、区）国地税互设窗口，浈江、翁源等地通过“银税互动”，有效帮助企业融资。据统计，去年实施“税银互动”以来，全市累计发放信用红利超过1亿元，切切实实优化了小微企业融资环境。

接下来，韶关市国税局、地税局将继续加强合作，在抓项目落实、惠民措施、服务当地经济发展等方面下功夫。同时，积极向各级党委、政府报告，做好宣传工作，得到各级领导、各部门和社会各界的支持与理解，全面推动我市国地税征管体制改革不断深入。

全市首个国地税“一窗通办”联合办税厅揭牌并正式启用

      纳税人进一家门可办两家事

      本报讯 3月29日，我市首个国地税共建办税服务厅在乐昌揭牌并正式使用，这是全市首个“一窗通办”联合办税服务厅。

      记者在现场看到，该联合办税服务厅按照标准化办税服务厅整体改造建成，共设有国地税综合窗口8个、咨询服务台1个、国地税自助办税终端机4台，实现窗口工作人员“一岗双权”。

目前，涉税业务覆盖了国地税登记、申报、征收等88项业务，纳税人只需要取一次号，就可以办结所有国地税业务，实现了“进一个门、到一个窗口、一人一机即可办两家事”，国地税税收业务高度融合，有效解决了纳税人办税“多头跑”、资料“多头报”现象。

      据介绍，下一阶段，市国、地税局将在乐昌市、翁源县先行实施“共建服务厅”工作的基础上，将乐昌市、翁源县打造成韶关市国地税合作的县级示范区，逐步推广共建服务厅办税服务“一窗通办”。

        县区连线：

        浈江：纳税人足不出户可轻松办两家税

        浈江区国、地税局近期联合推出“浈江税务”微信公众号。该微信平台设置“微税讯”、“国税便民”、“地税便民”3个一级栏目，下设14个二级栏目，可实现传递政务信息、推送税收政策、提供办税服务三大功能，让纳税人足不出户便可轻松办两家税。并将部分功能与省国税局、省地税局门户网站链接，且预留了空间便于今后功能拓展，以更好地适应纳税人的需求。

      武江：办税事项扫扫“二维码”便知

      武江地税局积极推行办税事项“二维码”一次性告知服务，在各办税服务厅设立“二维码”一次性告知公告栏。171个二维码整齐排列。纳税人只需扫描相应业务的二维码，就能快速获知该项涉税业务的办理流程、所需资料、办理时限等，避免了办税“来回跑”，提高了办税效率。

    乐昌：“税银互动”扩围增效惠及更多企业

    去年，乐昌地税局联合国税局、农村信用合作社在全市率先启动“税银互动”。在推广实施过程中，该局与相关部门立足经济实况，扩大活动范围，将“税银互动”范围扩展至部分B级纳税人，使更多守信企业能享受纳税信用等级与金融信贷对接的红利。目前已有10户企业享受“纳税信用贷”优惠贷款，贷款金额达1.5亿元。

      南雄：电视税宣便民“知税”

      为了让更多纳税人了解税收政策，南雄地税局与南雄国税局联合打造《税务之窗》电视税宣。

节目播出以来，先后报道了税务部门优化纳税服务、落实税收优惠政策、优化征管系统等方面的举措和成效，展示了基层税务工作人员的风采，还有与百姓民生息息相关的政策解答、涉税曝光等内容，具有受众面广、渗透力强、权威性高的特点，为纳税人打开了一扇了解税收工作、掌握税收政策的窗户。

      地税韶钢分局：为大企业提供“税收保健”

      为化解大企业涉税风险，贯彻落实税收优惠政策，助力大企业发展，韶钢分局主动为宝钢集团韶钢公司提供日常税收保健。

      根据企业需求，该局为企业分析明确适用的税收政策，帮助企业提前做好税收筹划。加强与公司财务部门的沟通联系，为企业开展渐进式、个性化的税收政策辅导，促进税企良性互动。