聚焦两会热点话题之PPP项目推广——广东省财政厅长曾志权：加力推广运用PPP模式

　　政府 采购信息 报/网：2015年，广东省在推进PPP项目中做了哪些工作，取得哪些成果？新的一年，广东省将如何发力推广PPP项目？

　　曾志权：我省委、省政府高度重视PPP模式的推广运用工作，把该项工作列入了2015年重点工作内容。省财政厅积极牵头抓落实，完善制度措施，优化政策环境，加强宣传引导，提升服务水平，在全省范围内扎实推进PPP各项工作。

　　一是建章立制，构建广东PPP模式制度框架。省政府印发了《广东省关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》，明确适用范围、工作规程和工作要求，作为全省推广运用PPP模式的重要政策依据。二是明确分工，建立完善协同管理工作机制。在明确项目管理各环节职责分工和相关责任主体的基础上，建立协同管理工作机制，将PPP项目管理的责任分解落实到指定岗位和个人，实现PPP项目管理“纵向到底、横向到边”。三是分类管理，建立全省PPP项目库。依托财政部PPP综合信息平台，建立全省PPP项目库，对全省PPP项目实行分类管理。对于其中国家和省的重点项目，重点关注项目签约和规范实施情况。四是精心组织，成功举办广东省PPP项目推介会。推介会共推出122个项目，总投资额达2814亿元，规模全国居前。其中现场签约10个项目，签约金额242亿元。超过300家大型央企、省属国企、民营企业、港澳贸易发展机构等社会资本和各大金融机构参加了推介会，广泛关注并积极回应我省推广PPP模式工作。五是典型示范，以成功案例带动推进工作。积极争取国家示范项目。经严格评审，省财政厅筛选了24个备选项目报送财政部，其中，4个项目入选财政部第二批PPP示范项目；编写《政府和社会资本合作（PPP）模式典型案例选编》，为市县政府运用PPP模式提供借鉴与参考。六是加强督导，促进PPP项目尽快落地实施。由省财政厅对接市县财政部门实施全面督导，由省级行业主管部门对接市县行业主管部门实施分领域督导，由省财政厅会同省有关部门对有关市PPP项目情况进行实地调研和督导，同时，要求各地、各部门对每个国家和省重点PPP项目明确项目识别、采购、签约、开工建设和完工验收等各阶段的职责分工和时间要求。

　　从2015年我省PPP工作开展情况看，总体工作积极稳妥，有制度、有措施、有成效。一是制度政策逐步完善。有关市高度重视PPP工作，制定和完善促进政府和社会资本合作的实施意见或管理办法。二是工作机制初步建立。大部分地市明确了由财政部门牵头负责、有关业务主管部门各司其职的PPP工作协同管理机制。有关市加强组织领导，成立了政府领导的PPP工作协调机构。各级财政部门初步建立了信息通达机制。三是项目落地进度明显提速。在各级政府和有关方面的共同推动下，我省PPP项目落地进度较快。截至2015年底，广东省已纳入PPP项目库管理的项目数量为119个，总投资额2752亿元。4个一类项目（财政部第二批示范项目）中，2个项目已完成签约并开工建设；23个二类项目（省重点项目）中，7个项目已完成签约（其中5个项目已开工建设）。四是项目运作规范性不断提高。我省逐条比照中央相关文件要求，严格按照PPP模式的条件和标准，依法合规实施。在PPP项目运作中坚持互利互惠、权责对等、激励相容、风险分担的原则，并严禁各地假借PPP模式变相举债。

　　2016年，为贯彻落实十八届五中全会、省委十一届六次全会精神和财政部推广PPP工作的要求，结合调研督导情况，我省将重点抓好PPP项目落地，协调省有关部门督促落地较慢的地区加快推进有关工作，确保财政部第二批PPP示范项目和省级重点项目全部按期落地。同时，不断完善PPP项目管理，理顺工作机制，提升管理能力，研究出台扶持政策的具体实施办法，体现PPP模式的政策优势，提高社会资本参与PPP项目的积极性。　（政府采购信息报/网 记者 王少玲）