顺德北滘探索美丽乡村竞争性资金分配模式

“这个项目预算投入资金120万元，我们希望能够争取到一半的财政扶持。”13日上午，佛山顺德北滘社区党委书记钱玉姬掰算着她手上4个申报项目之一的内街巷管线乱拉挂整治项目，寻思着自己的一番介绍能为这个项目赢得多少财政资金扶持。

在她身旁，还有10多位“竞争对手”，他们都是北滘各村（居）的负责人，他们也将陆续上台向评审员们介绍各自的村居建设项目，希望获得尽可能多的财政资金扶持。这是北滘美丽乡村竞争性分配资金评审会的现场，也是北滘创新基层治理、集聚创新要素的一个新场景。

首期59个项目

参与竞争财政资金

今年6月，北滘镇出台《美丽乡村竞争性分配资金管理暂行办法》，并安排预算资金5000万元，用于对镇内经济发展贡献大或者基础薄弱的村（居）给予重点扶持。该镇党委副书记何广辉介绍，专项资金实行竞争性分配，优先选择带动性强、效益性高的经济发展项目、民生事业以及社会管理创新项目。

第一期美丽乡村竞争性分配资金申报工作已于6月底开展，全镇20个村（居）共申报76个项目，昨日共有59个项目参加评审，项目总投资估算为10777万元，申报的项目类型涵盖基础设施建设、社会创新、文化建设、治安管理、基层治理等方面。

何广辉介绍，评审领导小组将依据“政策导向、先急后缓、突出重点、绩效优先”的指导思想和“四个优先、一个不扶持”原则对项目进行评审。所谓“四个优先”即对推动和谐村居建设，保持村居稳定的项目优先；　对化解历史问题，兑现政府承诺的项目优先；对加强基层治理的软件建设类项目优先；对积极主动承担能力以内资金，争取各方支持，配合政府中心工作任务的项目优先；“一个不扶持”指对土地存在违法现象的项目不予扶持。

创新基层治理方式

惠及更多居民

“这是我第一次参加这样的评审会，为北滘这种村居治理方式点赞！”北滘镇决咨委委员曾丽说。在她看来，这种通过竞争性财政资金来激发村（居）的建设热情，并且通过设置资金扶持的条件，用财政资金引导村居建设，打造和谐社区、让居民受惠的方式值得肯定和推广。

曾丽点赞的方式，正是北滘积极探索的。北滘镇委副书记、镇长王崇曦介绍，随着北滘城产人的不断加速融合，北滘正在探索具有北滘特色的基层治理创新体系，美丽乡村竞争性资金分配方案就是其中一项重要探索，一方面以财政资金引导、激发村居建设美丽文明村居的积极性，另一方面以基层党建联动美丽文明村居建设，将基层党建转化成“看得见、用得着、记得住”的民生建设项目，让基层民生项目更加贴近民生，惠及更多的基层居民。王崇曦表示，北滘还将按照标后监管的要求对项目进行后续管理，确保财政资金用到实处。

这样的探索现已看到喜人的趋势。如北滘社区的爱心午餐项目。“现已有30多户孤寡老人、‘三无’长者受惠于爱心送餐项目，有了财政资金的扶持，今年我们可以将项目覆盖到社区里的一级残疾人等其他更多的有需要的弱势群体。”钱玉姬说。

提升城市软环境

承接时代机遇

在顺德区委常委、北滘镇党委书记周旭看来，实施美丽乡村竞争性资金分配方案是北滘探索构建“以基层善治促进创新要素集聚，创新要素集聚带动基层治理现代化”共融发展格局的重要举措，并以此格局承接巨大的时代发展机遇，凝聚更多创新资源，推动魅力北滘不断向前发展。

顺德区实施“开放创新”及北部片区一体化发展等重大战略、入选中国首批“特色小镇”、广州大学城卫星城核心区和会展新城“双城”联动打造潭洲湾国际创新带、系列重大科技招商项目落户，以及市委提出以广州南站为核心，将禅城奇槎、南海三山、顺德的潭洲湾和北滘打造成为高端创新聚集区，这些都意味着北滘正经历着黄金机遇期和重要历史节点。北滘将坚持以五大发展理念引领经济社会发展，充分发挥镇街属地的能动性和创造性，以社会协调、共享发展为导向，贯彻落实上级党委政府的开放创新的战略发展路径。

北滘在现有的城市和产业基础上，着力提升城市软环境，打造高端创新聚集区，要坚持生态文明，才能真正建成城产人文融合发展示范区。周旭表示，北滘生态自然条件基础好，乡村人文底蕴丰厚，通过创新性进入竞争性资金分配方案，建设美丽文明村居，增强基层社会治理能力，无疑成为北滘打造城产人文融合发展示范区的重要探索。同时，这也是落实全市部署的“环境美、风尚美、人文美和服务优”的美丽文明村居工程的生动实践。

【记者】骆苏艳