南方日报：顺德国地税发布营改增“8+4”服务承诺

      (《南方日报》2016.4.27）以“聚焦营改增试点·助力供给侧改革”为主题的顺德“发挥税改优势 服务金科产融合发展”宣讲会日前在顺德华桂园举行。本次宣讲会上，中山大学岭南学院财政税务系主任林江就营改增出台的背景进行了政策解读、并分析了对地方经济与企业的影响；顺德国税局、地税局联合发布营改增“8+4”服务承诺，并现场与企业互动，解读改革的政策措施，消除企业疑虑。

　　5月1日，营改增将在全国全面推开。本次宣讲会组委会相关负责人表示，作为深化财税改革的“重头戏”，营改增具有谋一域促全局的功效，也是推进供给侧结构性改革的重要举措，借助“国家第25个税收宣传月”契机，结合国家宏观经济政策的转向，立足顺德实施营改增的地方实际，特举办此次大型宣讲会。 

　　中山大学岭南学院财政税务系主任林江表示，顺德国地税在全省“八项服务承诺”的基础上，进一步联合推出“四大增值服务”，通过提升税务机关的办事效率节省纳税企业的税收遵从成本，为企业降低成本，是顺德当前推行供给侧结构性改革的一项政策红利，经验值得推广。 

　　▶“八项服务承诺”开启税务服务新格局 

　　从5月1日开始，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业将由征收营业税改为征收增值税。为了在税制转换过程中更好地贯彻落实国务院、省委省政府和国家税务总局的部署要求，优化升级纳税服务，顺德区国地税在广东省国地税全面推开营改增试点“八项服务承诺”的基础上，还将推出“四大增值服务”，构成“营改增”“8+4”服务新格局。 

　　根据广东省国地税统一安排，顺德国地税在深化国地税合作、构建电子税务局、打通抵扣链条、精简办税事项、增设绿色通道、委托代征税款、推广电子发票、开设特色学堂等8个方面进行纳税服务的优化升级。 

　　例如，在国地税合作方面，顺德国地税以深化国税、地税征管体制改革为契机，加大国地税合作力度，扩展国地税合作范围，最大限度提升营改增试点税制转换工作质效，最大限度降低纳税人税制转换成本，最大限度优化升级纳税服务质量，确保全面推开营改增试点的顺利实施。 

　　据悉，目前广东省国税局和广东省地税局已初步建成国地税电子税务局，并将于2016年5月与营改增同步上线使用。不断拓展电子税务局服务功能，逐步实现网上办理、网上反馈、网上查询，提供24小时无忧办税服务，打造更加友好的办税体验。 

　　▶“四大增值服务”智筹众包纳税服务新理念 

　　除了上述八项服务承诺外，顺德国税局、顺德地税局相关负责人表示，双方还将在依托办税员协会快速响应涉税需求、升级联合微信号加强线上线下联动、建立国地税联合办税服务厅、涉税风险提醒和纳税权益保障等方面提供“四大增值服务”。 

　　从去年年底开始，顺德已率先引入“智筹”“众包”的纳税服务理念，实现了办税员协会在10个镇街全覆盖，涵盖了全行业各层面的大部分纳税人，成为纳税人自治维权以及与税务机关沟通交流的重要平台。 

　　据悉，今年在办税员协会对10个镇街100%覆盖的基础上，顺德国地税将围绕“营改增”主题，依托办税员协会建设咨询互动、宣传推广的“众包”“智筹”服务平台，运用微信等“互联网+”工具在逐个镇街搭建交流集群，充分聚合税务部门、中介机构、申报应用软件公司等资源，一次性解决纳税人的诉求，并推送至广大相关纳税人。 

　　此外，借助佛山首个国地税联合微信公众号的功能升级，实现能看、能查、能问、能约、能办、能缴的现代化“营改增”服务平台，为纳税人提供丰富的“营改增”资讯，梳理新旧政策的衔接、加强国地税的工作协作，加强线上线下的及时联动，方便纳税人“应知尽知、应会尽会、应享尽享”。 

　　▶构筑“三大阵地”创建广东省国地税合作县级示范区 

　　据悉，佛山共有9万多营改增纳税人，仅顺德就占了将近4万户，攻坚难度位居佛山市之首。为着力深化改革，顺德区国家税务局联合地方税务局，站在深化国地税征管体制改革的高度，以创建广东省国地税合作县级示范区为发力点，大力推动联合服务、风险共治和智能办税，筑牢窗口防线、自助防线、科技防线“三大阵地”，充分加强社会资源力量的聚合，打造应对“营改增”的朋友圈，进一步提高“营改增”的政策宣传和辅导服务水平，确保“营改增”改革任务平稳过渡。 

　　服务窗口是直面“营改增”攻坚战的最前线，为充分解放窗口的生产力，佛山市顺德区国地税以“减负增效”“流程再造”为抓手，共同梳理了包括区内迁移、跨区迁移、注销登记核查等25个拟简并的流程事项，梳理了超过200项联合办税业务，为国地税形成“营改增”全方位联合办税厘清了思路。 

　　目前，顺德区国地税在代开发票“一窗联办”、委托代征业务方面已经在佛山市乃至广东省率先同步实现了地理范围和税种范围两个“全覆盖”。不仅所有基层分局均可办理“一窗联办”业务，而且临时经营业户代开发票代征地税附加税费，可以一次性代征个人所得税、城市维护建设税、印花税、教育费附加等5项税费，并且是通过“一人、一机、一窗、一屏、一系统”的“五个一”方式来实现。 

　　为了缓解“前线”“锋线”的压力，顺德区国地税也主动升级“科技防线”，大力推动自助办税、网上办税、无纸化办税。据介绍，目前在顺德区已经设有116台能通办国税、地税、政府业务的“市民之窗”24小时自助终端，并率先在全市拓展实现专用发票的自助代开功能，满足全区“营改增”后约21.6万份的代开发票需求。此外，顺德区国地税还相互交换了征管数据、共建了定额管理模型，共同推动第三方数据的共享，强化联合服务、委托代征的后续管理，确保“大前方”作战无“后顾之忧”。 

　　营改增助力“双皮奶”再飘香 

　　顺德民信老铺甜品店主营双皮奶、姜撞奶、煎饺、糖水等食品，在佛山地区有6家分店，是今年“营改增”的重点行业之一。民信老铺甜品店负责人黎女士在得知“双皮奶”老铺在“营改增”后作为小规模纳税人，适用税率将由营业税的5%变为增值税的3%，高兴之余却依然充满担忧：分店的增加也许就会让店铺自然发展为“一般纳税人”，由于难以从农户处取得食材进项，人力成本暂时也无法实现进项抵扣，一般纳税人6%的税率或成为“双皮奶”老铺沉重的负担？ 

　　顺德税务部门恰逢其时的纳税辅导打消了黎女士的疑虑。在国税工作人员吴剑雄认真、细致的讲解下，她也终于明白了店铺该如何申报、如何开票，充分了解了“营改增”后会带来的现实影响。甜品店的每家分店可以作为独立核算的纳税人在各所在地分局纳税申报，每家分店都可以作为小规模纳税人使用3%的征收率，纳税申报不仅简单便捷，税收负担更是不增反减。黎女士表示，“营改增”不仅带来了红包，也为她老铺“双皮奶”保持原汁原味、继续飘香提供了充足信心。