“顺德速度”是如何炼成的

3本会议小册、8大主题、20页PPT，佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏在佛山市构建开放型经济新格局重点工作推进会上率先发言，他用20分钟介绍了近两年顺德通过整合资源，将北部片区打造成广佛同城核心区，屹立珠三角、面向全世界的龙头标杆，以及“人才广州+创新深圳+产业顺德”综合试验区的做法。他还透露，将把握粤港澳大湾区发展机遇，在顺德北部进一步完善规划，打造潭洲湾。

打“阵地战”，闯新路子

对于先行开发顺德北部片区，区邦敏表示，过去两年顺德区委、区政府在“开放引领、创新驱动”战略下，打了若干场关键的“阵地战”。

这场战役的开局阶段，顺德先是搭建了一个工作推进机制和一套政策保障体系。区邦敏说，在2015年7月21日顺德成立北部片区开发建设领导小组，确立片区四个一体化（规划建设、基础设施、产业经济、公共服务）统筹推进机制，并在2016年7月7日还成立了北部片区发展建设管理委员会，下设7个工作局，奠定北部体制基础。

在政策保障方面，他特别提到了2015年5月18日出台的《关于进一步规范建设用地使用权公开交易管理的意见》。“通过这份文件，我们对顺德的整个土地市场进行规范管理。这个文件是整个顺德开发的基本法，没有这个文件就没有今天的顺德这样一个实力。”

他提及的另外两份文件是顺德在今年1月出台的《重大工程项目标后监管办法》，以及3月人大审议通过的《产保区管理办法》。这些都是应顺德近两年在轨道、道路、会展中心等重大项目推进需要的指导性文件。

数据显示，顺德北部计划3年投入1060亿元攻坚交通基础类项目，已完成42.1%，所有项目将于2018年底完成。

在北部开放创新发展的强力带动下，顺德全区掀起新一轮投资发展热潮，“十三五”期间布局120个基础设施项目，总投资1300亿元，是“十二五”基础设施建设投入（391亿）的3.3倍，其中66.7%项目（80个）将于2018年底前完工，完成投资900亿元，2015年、2016年、2017年上半年固定资产投资增长率分别为16.8%、18.9%、25.8%。

此外，顺德区政府可支配财力由2014年的281.4亿元增长到2016年的404.2亿元，增加了43.6%。有了钱怎么花？区邦敏透露，为满足北部企业、人才对优质教育医疗的强力需求，顺德提出教育医疗向广深看齐，全面启动教育卫生改革，实现跨越式发展。

这场“阵地战”打下来，区邦敏认为，顺德“闯出了一条路子，抢到了一个机遇”。

在深圳“开苗圃”，在顺德“开农场”

区邦敏说，顺德在推进龙头项目时也注重“速度”。一个是目前在建的菊花湾大桥，将打通顺德北部与顺德中部、西南部，于明年12月通车；另一个是去年11月提出、将于今年10月预售的人才安居房，这是顺德打造广州大学城卫星城的重要抓手，目前顺德正与华南理工大学等13所高校深度合作20个项目。

在区邦敏准备的PPT中，两幅图片是在7月17日拍摄的，一幅是人才安居房的施工现场图，另一幅则是潭洲会展中心二期施工现场图。借助这幅图，区邦敏透露，顺德与汉诺威的合作不断深化，投资80亿元的展馆二期工程展馆部分将于2018年8月投入使用，其余工程将于2018年底完工。在对德合作上，与汉诺威不断深化，今年10月还将与汉诺威、CBIT合作举办电子展，到时库卡、美的机器人都会现场展示。

区邦敏表示，以美的收购库卡为标志，顺德拟在潭洲会展中心旁的空地上规划建设智能科技园区，学习深圳的做法，在轨道站点上接入科技创新资源。

在对接深圳上，顺德在1月已在深圳设立了产业加速器，打造深圳顺德科技园，未来5年将培育100家创新型企业，同时深圳湾创业广场的“寻味顺德”展厅本月底将开业，让深圳创新创业人才感受顺德。他还形容说，此举是“在深圳开一个苗圃，在顺德开一个农场”。

三核联动，打造“潭洲湾”

对于下一步的开放攻坚战役，顺德区委、区政府将结合片区的潭洲水道、佛山新城、会展城、北滘新城、大学城卫星城，完善顺德北部片区、总体概念规划。区邦敏首次提出，将进一步整合资源规划打造“潭洲湾”。其中包括利用新城7条城市、城轨，280万平方米的商务商业服务规模和全市优质的公共服务配套，加快将佛山新城建设成为“都市核”；利用会展城和智能科技园打造“产业核”，利用大学城卫星城、人才小镇来打造“创新核”。

据介绍，顺德将全力推动下述新增重大产业项目，包括广东潭洲国际会展中心二期、三期，投资约100亿元至150亿元的智能科技园，华工科技园顺德创新园区，南方医科大学广东省健康医疗大数据产业园，人才小镇，大学城卫星城双创基地，深创投系列合作项目，深圳湾顺德创新港。

他还透露，接下来将按照区、片区、镇职责不重叠的原则，采取“放区一批、收镇一批”的举措，重组区、镇的发展与管理职能，全面落实“发展统筹向上、社会管理向下”，由片区代表区推动发展，统筹公共服务资源。