东莞颁发首批农村土地承包经营权证
■1月19日、20日，我市颁发首批农村土地承包经营权证，约3200名村民拿到了该证 （记者 程永强 摄）
东莞时间网讯 对麻涌新基村民莫萧敏来说，1月20日是一个特殊的日子，他从市农业局有关科室负责人手中，拿到了“农村土地承包经营权证”。他对记者说，这是他的土地承包经营权的法律凭证，他因此更有安全感。坐在莫萧敏身边的新基村民莫定均，高兴地把刚领到的“农村土地承包经营权证”摊开来给记者拍照。1月19日、20日，我市在凤岗雁田、麻涌新基和麻二、莞城博厦，同时启动首批“农村土地承包经营权证”颁发仪式，约3200名村民拿到了该证。
颁证并非重新调整农村股权分配
据市农业局有关科室负责人昨日在颁证现场介绍，颁发“农村土地承包经营权证”，是我市根据国家政策而实行的。
这项工作在2015年启动时，一些村民感到疑惑，以为是调整农村股权分配。针对村民们的疑惑，2015年10月，东莞市农村土地承包经营权确权登记颁证工作联席会议办公室，向全市村民发出了一封信。据该负责人回忆说，信中这段话给村民们吃下了“定心丸”：“我市这次确权登记颁证工作，不是重新调整原有的承包关系和重新发包农村土地，也不会调整农村股权分配，而是对土地二轮延包和股份合作制的进一步规范完善，妥善解决历史遗留问题，依法赋予广大农民更充分更有保障的土地承包经营权。”
解决历史遗留问题
在昨日的颁证现场上，记者看到了新基村民莫定均刚领到的“农村土地承包经营权证” ，该证的封面是大红色，上面写着：中华人民共和国农村土地承包经营权证。里面有几页表格，详细列明了莫定均夫妇及其未迁出子女的土地承包经营权。莫定均表示，该证令他感受到来自法律的保障。
其实，莫定均、莫萧敏等所有村民股东，在农村承包土地已成事实，但以前缺少法律凭证。现在颁发“农村土地承包经营权证”，就是解决法律凭证的历史遗留问题。2015年，东莞市农村土地承包经营权确权登记颁证工作联席会议办公室，把宣传单张发到每一个村民小组，其中一张宣传单张是这样写的：“确实权，颁铁证”。莫萧敏昨日在颁证现场，回忆此事时说：“我们明白，农村土地承包经营权确权登记颁证，就是解决历史遗留问题，给我们村民土地权益一个法律‘护身符’，因此感到高兴。”
市农业局有关科室负责人昨日接受记者采访时说，解决历史遗留问题，说明法律随着时代在进步。
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我市农村土地承包经营权确权颁证时间表
据市农业局介绍，我市在2016年集中力量开展村（社区）方案制订审批、耕地测绘调查等工作，夯实颁证基础；2017年按照成熟一批、审核一批、颁证一批的思路，在全市全面铺开审核颁证工作。目前，全市所有镇街制订镇街确权工作实施方案，全市形成村级方案并通过市确权办审核的有429个，审批数约占应确权村总数的85%。中介服务公司现已完成52.42万亩耕地的测绘调查，占应测绘面积的93.4%。全市约有42个村（社区）基本完成补签合同，正开展镇村资料初审，补签承包合同约1.45万份。进入2017年，大部分村（社区）将具备颁证条件，农村土地承包经营权确权正式进入颁证阶段。根据省委、省政府对确权工作 “2017年底完成70%、2018年6月底基本完成”的进度要求，预计我市可完满完成任务。
我市农村土地承包经营权确权特点
1999年，我市按照中央和省的统一布置，贯彻落实土地二轮延包政策。2006年，我市完成农村股份制改革。我市农村土地承包经营权确权登记颁证，以二轮土地延包、股份制改革和集体土地所有权确权登记成果为依据，梳理查明现有土地承包关系，查清承包土地的面积和空间位置，界定确权对象的条件要素，建立土地承包经营权确权登记颁证制度，向农户颁发农村土地承包经营权证。其中，对股份制改革落实到位及土地统筹经营程度高的村组，按“确股确地”的方式进行确权；对具备条件确地的村组，按“直接确地”的方式进行确权。