领导带头带薪休假蕴含多少信息

　　昨日报载，为响应国务院的规定，深圳市领导上周开启休假模式。据不完全统计，10多位市领导先后休假，时间1到5天不等。这段时间公开的政务报道中少见他们的身影。据了解，以前也有市领导休假，但像这样集中一段时间里休假的并不多见。

　　为了落实带薪休假制度，很多地方打出了实招，比如一些地方今年发布了“机关事业单位工作人员带薪年休假实施意见”。而深圳则在全国率先开启领导休假模式，这样做，既体现了市领导也有带薪休假权，也给深圳干部职工带薪休假起到了带头示范作用，值得肯定。

　　长期以来，由于工作忙等原因，我国很多高级干部和一些地方主要领导很少休假。为此，某省人大常委会官员曾撰文指出，“倘若哪一天，我们的领导干部能够真正潇洒地去休假了，或许我国的权力运行制度就已经成熟完善了。”可见，市领导能否带薪休假，蕴含着丰富信息。

　　首先，体制内人能不能带薪休假关键在主要领导。很多基层公务员能不能带薪休假取决于本部门领导，而部门领导能不能带薪休假又取决于上级领导，最终取决于市领导。也就是说，多少体制内人能带薪休假很大程度上取决于主要领导，当主要领导主动休假，一般机关单位没有理由不批准公务员带薪休假。

　　其次，市领导带头休假等于是带头守法。带薪休假是《劳动法》等制度早就明确的一项权利，很显然，市领导也有这项权利。当市领导按照法律规定主动休假，实际上也是在提醒本市各级领导干部要有法律意识。从某种意义上来说，现代法治政府能否实现，关键在于主要领导心里是否有法。

　　其三，市领导带头休假折射出权力运行机制日益成熟。虽然用日理万机形容城市领导的工作有点夸张，但坦率说，目前处于社会转型期、经济转型期，真正负责任的领导其工作量确实不少。深圳领导班子成员采取错开方式休假，说明决策层运行机制逐步成熟，部分领导正常休假不影响权力运行。

　　另外，市领导带头休假也在间接提醒广大市民，无论是体制内单位职工还是体制外单位职工，每个人都有带薪休假的权利。要保障这一权利，既需要用人单位落实带薪休假制度，也需要每个职工积极争取这一权利，更需要执法部门积极捍卫法律公信力。深圳有关单位要“读懂”市领导带头休假的深意。

　　事实上，关于领导带头带薪休假，专家、舆论呼吁已久。比如清华大学教授蔡继明早就建议，各级领导干部要做依法休假表率，带头休带薪假。有网友也指出，“这难题、那难题,领导带头就不难”。《人民日报》日前也发文指出，落实领导干部带头休假的责任。所以，深圳市领导带头休假也与舆论相契合。

　　不过，市领导带头休假，究竟能带动多少干部职工休假还是个问号。以深圳为例，公务员群体中就有“休假三大难”——公安城管等执法部门、基层执法队，甚至男公务员也声称申请休假更难。如果连公务员群体都存在休假难，无疑，民营企业职工、中小企业职工要想带薪休假会难上加难。

　　因此，市领导在发挥带头示范作用的同时，还要投入大量精力研究带薪休假落实为何这般难。从公务员系统来说，休假难与一些部门人员编制紧张、另一些部门与岗位人浮于事有关。再比如说，企业职工休假难与劳资双方地位不平等、劳动部门执法不积极有关，市领导还应该去解决这类“难啃的骨头”。

　　总之，市领导带薪休假的意义重在“带头”，在“带头”之外要有更大作为。

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