广东5市作为食品安全城市试点 佛山食品安全走在前面

小作坊生产的烧腊通过二维码可以追溯其生产、检验及流向情况，农贸市场的蔬菜瓜果现场速检农药残留物、生猪肉在全市100%统一配送……这是记者近日在佛山市建设食品安全示范城市重点工作推进现场会上了解到的。

同日，广东省正式启动省食品安全城市创建试点工作，在这次同时启动的5个城市中，广州、深圳市是国务院食品安全办指定的国家创建试点城市，珠海、佛山、中山市是广东省政府确定的省创建试点城市。这是继2014年7月，国务院食品安全办启动全国食品安全城市创建试点工作以来，广东作为东部发达省份纳入了国家扩大创建试点工作范围。

8月底印发的《广东省食品安全城市创建试点工作方案》中明确提出：以创建食品安全城市为手段，着力推进食品安全治理体系和治理能力现代化，形成“良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督”的社会共治格局；把社会认可、群众满意作为食品安全城市创建成功与否的衡量标准。科学设定考核评价标准，探索引入第三方评价机制，确保考核评价结果的客观公正。

广东省食安办主任、省食品药品监管局局长段宇飞在全省食品安全城市创建试点动员会上强调，广东食品安全城市的创建标准，要充分体现人民群众对城市食品安全工作和保障水平的肯定和认可，能够代表广东省食品安全整体工作的领先水平，并对全省的食品安全工作能够起到较好的示范引领作用。

段宇飞介绍，试点城市建设要紧紧抓住本地食品安全存在的系统性、区域性和重点、难点问题，找出那些老百姓真正关心、影响其切身利益的食品安全问题，有针对性地制订严格、科学的食品安全城市创建评价标准，把“全面保障和改善民生”渗透到食品安全城市创建工作中去，扎扎实实办好几件实事：比如,建强基层监管队伍，落实检验检测机构，建设小作坊集中生产加工园区，升级改造农贸市场等，确保通过创建活动，试点城市在食品安全治理体系、治理能力、治理实效等各方面有实实在在的提高，让老百姓切实感受到创建活动实实在在的成效。

据了解，广东省此次入选的国家、省试点城市，主要基于这些城市在食品安全城市创建上已经积累一定基础并取得一定成效。以佛山市为例，其早在2012年11月就提出要开展食品安全城市示范创建，于2013年正式启动，比国家部署足足早了一年多。

“这几年我们啃下的硬骨头很多，”佛山市食品药品监管局食品市场科负责人说，“与百姓生活密切相关的食安工作中，食品生产加工小作坊监管、肉品在屠宰运输中的安全隐患消除、农贸市场升级改造……等都是监管难点，在新《食品安全法》实施之前，很多工作都依靠各级监督管理力量推动创新，探索建设。”

近年来，佛山着力解决食品安全隐患和突出问题，编织了一张“横到边、纵到底”的食品安全监管网，全市食品安全总体水平稳步提升。

对食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理，一直是食品监管的重点难点问题之一。目前，佛山已逐渐探索形成一套食品集中加工模式的监管方式，有效破解难题。其通过“政府引导、搭建平台；严格监管、疏堵结合；广泛宣传、社会共治”，引导食品生产加工小作坊按章生产，引导食品集散交易市场规范经营，有效防范了系统性的食品安全风险。全市已建成集中加工中心10个，入驻经营户达212户，占全市小作坊数量的67%。随着集中加工模式的稳定，佛山得以在全国率先出台烧腊行业联盟标准、检测室建设标准和集中加工中心管理制度等系列标准规范，还探索建设“阳光车间”、熟食品市场准入制和电子溯源等新手段。

如何全面消除肉品在屠宰运输中的安全隐患，也是各地一大难点。2013年，佛山在全市范围内推行肉品统一配送工作，政府通过出台扶持政策，带动有关企业和肉品经营户自主投入7000多万元用于升级改造，配置了装备GPS实时监控系统的肉品统一配送车300多辆，成为国内首个实现生猪肉品统一配送的地级市，实现“养殖基地——屠宰企业——销售市场”间的无缝衔接，有效防止问题肉品流入消费市场。“现在在佛山，私宰肉没有藏身之地。” 佛山市食品药品监管局食品市场科负责人表示。

另外,食品风险防控体系建设、餐饮服务食品安全规范、农贸市场升级改造、食品安全溯源体系建设等，都是摆在试点城市建设面前的硬骨头。

根据《广东省食品安全城市创建试点工作方案》的基本要求，试点城市能否达标，还要看当地在创建期间内有无达到三个基本标准：一是食品安全总体状况持续稳定在较高水平，未发生重大及以上食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。二是按照“组织管理与监管体系完善、监管措施手段高效有力、企业落实主体责任、促进形成社会共建共治”目标要求，将食品安全工作落实到位。三是人民群众对当地食品安全现状总体满意度在70%以上，社会认可程度较高。而人民群众的满意度测评，将由第三方机构进行群众调查之后得出。

据佛山市食药监局相关负责人介绍，佛山2013年就提出创建食品安全示范市目标。创建两年多以来，全市食品安全总体水平稳步提升。目前，广东省已在省级层面着手建立食品安全城市创建组织领导机制、督促指导等机制，各食品安全创建城市试点正在着手制订食品安全城市创建工作方案。方案中力图突出创建目标要求，创新食品安全监督管理手段，使试点城市真正代表广东省食品安全整体工作的领先水平，并能够对全省食品安全工作起到较好的示范引领作用。