饶平县：“省尾国角”变省际合作前沿

　　●南方日报记者 王俊峰 廖奕文

　　实习生 张志杰 通讯员 徐睿 余秋松

　　在饶平县海边亚太码头泊位处，每天会卸下大量煤炭、石膏或陶土，运往梅州、饶平等地。不过该港口公司总经理刘文喜并不满足：“我们现在仍是一个‘饥饿港’，还有50%的货运能力空置，为合作区做好了准备。”

　　历经两年部署，《闽粤经济合作区发展规划（2015—2030年）》已得到广东、福建两省政府批复同意。粤东的饶平与闽南的诏安紧密关系再次递进，被划入同一发展圈，成为打造省际区域合作新平台。

　　 饶平成闽粤合作核心区

　　饶平县是广东省大陆部分最东边的一个县，一直以来有着“省尾国角”之称，诏安县则位于福建省最南部。从饶平县城往东，不到20公里就是福建省诏安县城，出省甚至比出县更近。两县地缘相近，人文相亲，联合加快发展是共同的心愿。

　　转机出现在2013年9月。在第九届泛珠三角区域合作与发展论坛上，广东、福建两省签署创建闽粤经济合作区纪要。

　　根据随后出台的发展规划，闽粤经济合作区涵盖饶平、诏安两县全域；核心区以饶平、诏安交界为中轴，沿厦深高铁、国道324线及沿海岸线连片分布，可供开发建设用地预计为300平方公里；启动区总面积为34.5平方公里，其中饶平、诏安片区面积分别约17.25平方公里和17.26平方公里。

　　两省确立了把合作区打造成21世纪海上丝绸之路重要节点、闽粤台海洋经济开放合作区、原中央苏区振兴发展合作示范区等目标，探索省际区域合作经验。同厦深高铁一样，闽粤经济合作区将成为东部沿海跨省合作新载体。

　　“规划建设闽粤经济合作区，关键在于发挥多重优势的叠加效应。”广东省政府参事陈鸿宇认为，饶平和诏安在区位、资源以及政策上都有互补共通之处，充分挖掘自身优势，可实现两地的融合发展。

　　 “饥饿港”有望变繁华港

　　近日，记者跟随一辆中巴车载着的饶平、诏安两县交流团，驶入闽粤合作区起步区范围。

　　两县县委书记同坐一排，一边考察项目建设情况，一边谋划合作事宜。

　　饶平与诏安山海相连，“联姻”之后，两地交流更加密切。饶平县委书记马儒生认为，通过与诏安县密切衔接，加快项目对接，可实现两地抱团发展的目标。

　　港口是带动两地共同发展的桥梁。潮州港经济开发区管委会副主任洪贵歆介绍，潮州港是国家一类对外开放口岸和对台直航港口，具备建设深水大港的优良条件。目前港区内已有大唐电厂、华丰石化、亚太码头等项目，资源逐渐集聚。

　　亚太码头是目前潮州港内唯一的万吨级通用码头，货物以煤炭、陶土为主，同时也为诏安的企业运送砂石和建材。虽然目前已投产，泊位还有50%的货运量空置。刘文喜认为，饶平、诏安及附近区域都有海运需求，合作区建设起来之后，未来应该会有更大市场，届时“饥饿港”也有望变为繁华港。

　　诏安县也“投桃报李”，今年来重点推进沿海大通道、国道改线等交通基础设施建设，合力消除省际边界的“断头路”及砂土路。同时两县也在探索一些惠民措施，如建立往来两县中心城区的公车线路、实现通讯一体化等。

　　 合作区获部分市级管理权限

　　在饶平县重点项目办，副主任黄创业拿出一沓招商手册，赫然印着“闽粤经济合作区启动区——未来省级产业集聚区”等字样。这是饶平县樟溪低碳工业园的宣传单。“现在可以大张旗鼓地宣传合作区了。”

　　樟溪工业园是饶平第一个县级工业园，自去年8月份开工以来，“六通一平”进展顺利，最近又入驻了磁悬浮风力发电机等高新技术企业。黄创业介绍，在合作区美好前景的鼓舞下，全县招商引资工作比以往更加顺利。

　　今年年初，潮州市先后在深圳、香港、厦门等地举办了投资推介会，又发挥对台小额贸易的政策优势，组织赴台开展经贸考察活动。目前核心区范围内已有51个重点项目落地，其中基础设施建设类项目20个、企业投资类项目31个，计划总投资466.55亿元。

　　柘林镇是饶平南部临海小镇，以前村民以水产养殖为主。被划入合作区的核心区范围之后，向虾塘谋生的历史将被改写。柘林镇党委有关负责人告诉记者，目前合作区管委会已经征用了镇里约1400亩土地，并纳入旅游规划，大唐电厂、亚太码头等相继运营给村里提供了就业机会。

　　今年6月，潮州市政府授予闽粤合作区管委会行使市级相关管理权限共44项。饶平县发改局副局长蔡饶勇介绍，下一步合作区拟申请更多支持，如列入国家“十三五”发展规划，为饶平发展打开更大的门。