我国首个公共资源交易信用指数体系研发成功

　　近年来，公共资源交易日益活跃，交易中的萝卜招标、围标串标、定向评标及履约失信等行为层出不穷，严重扰乱交易市场秩序，甚至造成国有资产流失。为有效规范公共资源交易，广州市标准化研究院在全国率先研发成功首个公共资源交易信用指数体系，为健全完善广东省乃至全国的公共资源交易信用体系建设提供有益借鉴。

　　该交易信用指数体系以投标人、招标代理、招标人和评标专家四大类公共资源交易相关方作为评价对象，围绕四大类相关方的信用行为特点，结合不同行业、不同领域的交易情况，按“自主招标和非自主招标”两大类，构建起覆盖交易全过程40项指标的四大信用评价指标体系和信用评价模型。

　　其中，投标人信用评价指数体系由社会信用、投标信用和跨行业跨区域信用构成；招标代理信用评价指数体系由社会信用、代理信用、跨行业跨区域信用和相关方评价指标构成；招标人信用评价指数体系由招标信用和相关方评价两大指标构成；评标专家信用评价指数体系由工作态度、行为规范、评标质量和相关方评价四大指标构成。

　　信用评价模型则是在指标体系的基础上，通过“德尔菲”法对两轮问卷调查所得的8626项有效数据，按“对数运算”和“矩阵运算”标准化处理验证后形成的能定量反映交易主体信用得分的评价体系。

　　目前，交易信用指数体系已在广州市的公共资源交易政府采购系统推广试行。根据试行情况，该指数体系在以下四方面取得了突破。

　　 一是 实现全链条信用评价。 对公共资源交易相关方信用行为按照招标前、招标中、招标后三大环节进行全方位评价，解决过去对招标后履约行为难以约束、难以评价的尴尬问题。

　　 二是解决信用信息资源互联互通问题。 结合交易实际和实操经验，首创性地研发出跨行业、跨平台的信用评价指标，通过与行业主管部门联动，联通信用信息孤岛，实现跨行业跨平台的信用资源互联互通，逐步建立起“一处受罚、处处受制”的惩戒机制，彻底实现交易主体跨行业跨平台交易活动的综合信用评价。

　　 三是健全招标人监管机制。 在全国率先将招标人作为信用评价对象，通过从招标信用和第三方评价入手，建立相应的招标人信用评价体系，填补了招标人信用评价空白，初步遏制了招标人违法失信行为的发生。

　　 四是加强交易相关方履约行为监管。 针对交易主体履约守信情况，设计了相关方评价指标，从第三方角度对交易相关方的履约行为进行总体评价，有效解决监管缺失问题。例如，通过指数体系，实现了评标专家的场内表现由其他评标专家或招标人代表进行评价，从不同角度反映专家的评标水平和信用情况。

　　下一步，该交易信用指数体系将对各交易中心、监管部门的信用数据动态实时对接，丰富完善交易主体信用信息数据库，搭建信用评价服务平台，并在工程建设、产权交易等专业领域推广应用。(省局办公室 供稿）