东莞首批农村会计主管正式上岗 监督村中“钱袋子”

东莞时间网讯 （全媒体记者 叶珊） 东莞市大朗镇在6月22日召开全镇农村会计主管制度推进工作会议，宣布各个社区（村）的会计主管正式上岗，这是我市正式上岗的首批农村会计主管。据市农资办介绍，力争年内有1/3的镇街启动农村会计主管制。这项制度的亮点在于：会计主管不在村里领薪酬，保持“中立”性，代表镇政府监督村的财务。如果发现村的财务管理有较大问题，可以直接向镇政府汇报。

具备监督职责

大朗镇的农村会计主管制度推进工作会议宣布，把农村委派会计提升为会计主管，代表镇政府对社区（村）财务进行指导监督；由社区（村）聘请会计员协助会计主管处理日常账务，使会计主管能专注做好财务监管和服务；农村会计主管的人员经费，由镇财政全额负担，不再从村（社区）上调，会计主管不得在被派驻单位领取任何形式的报酬。该会议希望各新上任的会计主管，力争保持“中立”性。

据市农资办有关负责人介绍，农村会计主管的“中立”性主要体现在监督作用。推行农村会计委派主管制后，会计不仅仅是一个记账员，还同时肩负着监督社区农村财务的职能。原先的农村会计委派制规定，农村会计人员经费由村上调解决，这在一定程度上令委派会计难以监督村财务。而新政规定委派会计主管的薪酬，不再由村上调，也不得接受村里任何形式的报酬，这样可以帮助会计主管更好地肩负起监督村财务的职能。

具有决策参谋职责

大朗镇在前段时间制定了推行农村会计主管制度工作方案，确定了会计主管的岗位职责：财务监督、决策参谋、经营服务、业务指导等。其中，财务监督职责包括：负责审核所在社区（村）的会计凭证、会计报表和财务公布表，未经会计主管审核的会计凭证不得入账，未经会计主管审核的会计报表不得向外报送；及时向镇会计核算中心反映农村财务制度执行情况。决策参谋包括：列席社区（村）“两委”会议、理事会、股东（代表）大会等相关会议，对民主决策事项的合规性和可行性提出建议。

据市农资办有关负责人介绍，农村会计主管列席“两委”会，代表镇政府监督村组落实集体资产管理制度，确保村组民主决策的内容和程序符合规定，村民（股东）对集体资产的占有权、收益权和处置权不变，确保村组民主和村民（股东）利益。

● 背景：农村会计升格为农村会计主管

从今年上半年起，东莞市探索推行农村会计主管制，东莞市的农村委派会计将逐批“升官”，从原先的普通会计升格为主管，挂任村“两委”委员或理事长助理，代表镇政府指导监督村（社区）财务。

市农资办有关负责人介绍了这项新政的背景。

东莞市从2000年起实行农村会计委派制，由镇街向村集体 经济 组织派驻会计。10多年来，集体经济总量不断壮大，委派会计业务量不断增加。由于会计委派制在角色定位、薪酬待遇与薪酬领取渠道等方面存在缺陷，会计监管作用有所弱化，村组违反集体资产管理制度情况时有发生。因此，有必要将农村会计委派制提升为会计主管制，提升农村财务管理水平，从体制机制上解决“清风行动”反映的农村集体资产管理存在的问题。