香港如何规管出租车市场:统一发牌照

22.01.2015  15:10

  在拥有近2万辆出租车的香港,“打车APP”的竞争也开始风生水起,其是否影响出租车的传统运营方式?特区政府如何对其进行规管?香港的出租车市场又是否存在“黑车”?我们为您一探究竟。

  目前,香港共有出租车1.8万多辆,每天载客量约130万人次,占香港公交日载客总量的12%左右。据了解,香港出租车行业由环境运输与工务局、运输署、环保署、警务处等政府部门管理。通过规划、管理、服务和监督,香港特区政府力求提供安全、高效、环保与优质的出租车服务。

  具体来看,政府不仅统一发放出租车司机驾照、确定出租车收费价格、规定出租车车型、划定经营范围和车站,还统一发放出租车牌照。作为管理手段之一,配额拍卖牌照既保证了市民对出租车的需求,也控制了出租车总量,更避免了出租车行业出现恶性竞争。

  所以,在严格的牌照措施管理下,香港基本不存在“黑车”现象。香港法律规定,没有出租车牌照的私家车出租给别人或有偿载客属于违法。初次违反要罚款5000港元、判处监禁3个月、吊销牌照3个月。此外,香港法律还规定,出租车司机如做出任何吸引顾客坐车的动作也属违法。在这样的法治环境下,加上较为良好的行业自律,香港出租车司机绝大多数都能够遵纪守法,基本不存在“抢客”和“宰客”等现象。

  面对新兴的打车APP软件,香港出租车行业也不陌生。目前已有不少打车软件加入市场竞争,其中包括快的、HKTaxi、飞的,以及美国的Uber和来自巴西的Easy Taxi等,传统的电话叫车台也大多推出了自己的APP,使用这些软件打车几乎都有折扣。

  但鉴于诸多原因,打车APP的安装量始终无法取得大的突破。香港汽车交通运输业总工会的士司机分会副主任劳士正说,打车软件在香港尚属新兴事物,目前只有大约30%的出租车司机使用。

  不少使用打车软件的司机向劳士正反映,这些软件确实能使他们更容易找到生意,减少空驶时间,“可以说,打车软件在一定程度上给出租司机带来了便利,但也造成了不公平竞争,尚未使用打车软件的司机受到不少冲击”。

  我们在红磡火车站外出租车站采访多位司机发现,无一司机表示曾经用过或正在使用打车软件。香港出租车业内人士杜先生表示,由于在香港使用打车软件面临一定的法律风险,因此即使司机正在使用该软件,但为了避免惹上不必要的麻烦,不承认也属正常。

  按照香港现行法律,乘客必须按照计价器所显示的金额支付车费,任何以折扣方式揽客的行为都是违法的。香港的《道路交通(公共服务车辆)规例》规定,出租车司机、其代表或看来是代表该司机行事的人不得主动提供车费折扣,诱使乘客使用其车辆,违例者最高可被罚款1万港元及监禁6个月。根据规定,无论使用电话、手机软件或其他任何方式,只要以折扣揽客,均属于违法。

  香港警方资料显示,今年上半年已有29名出租车司机由于“提供折扣揽客”遭到检控。警方发言人也表示,已了解到有APP提供平台让乘客召唤出租车,警方将致力于打击各种违法揽客行为。

  劳士正同时强调,出于安全考虑,行业协会目前也并不鼓励出租车司机使用打车软件。有的司机在车内安装数部智能电话或平板电脑,严重降低他们的注意力。使用打车软件时,需要司机至少单手离开方向盘,视线也离开前方,易酿成交通意外。