马山精准扶贫缘何“背道而驰”

　　议论风生

　　为什么中央耗费了巨额财政资金以及大量行政成本，一些地方的扶贫却始终止步不前？看来，很多以扶贫之名大张旗鼓推进的项目，往往到了基层就被扭曲。

　　据新华社报道，审计署在8日发布的公告中指出，广西壮族自治区马山县等个别地区落实精准扶贫工作不到位，该县认定的扶贫对象有高达3119人不符合扶贫建档立卡标准，其中有343人属于财政供养人员，有2454人购买了2645辆汽车，43人在县城购买商品房或自建住房，439人为个体工商户或经营公司。

　　马山县大量财政供养人员“被扶贫”，大批扶贫对象买房买车，乃至经商置业，这哪里是在扶贫，简直就是在鸣着自家汽车喇叭嘲弄那些可怜的穷人。

　　审计署的这一公告，掀开了一些地方虚假扶贫的遮羞布。也为公众此前持续多年的疑惑留下一个小小注脚：为什么中央耗费了巨额财政资金、银行贷款，乃至大量行政成本，一些地方的扶贫却始终止步不前？看来，很多以扶贫之名大张旗鼓推进的项目，往往到了基层就被扭曲。

　　不可否认，这与时下贫困标准认定困难、基层政府又缺乏足够的触角与行政力量用好、管好扶贫资金有关。而且，越是到了乡村一级，越是缺乏人手与管理手段，谁该被扶持，很多地方甚至村干部说了就算，久而久之，必然出现失序与失准的现象。

　　然而，这并不能成为权力滥用与资源错配的理由。难道因为监管难度大，就可以胡乱认定扶贫对象吗？这中间是不是存在“人情扶贫”、“关系扶贫”乃至权力干预、虚报冒领的情形？当地有关部门不妨循着审计署提供的线索，启动调查程序，彻查究竟是什么人、因何缘故在贪占扶贫资金。该退赔的退赔，该问责的问责，给公众一个交代。

　　不仅如此，除了滥用之外，马山县等地还存在着扶贫资金大量沉淀的问题，截至7月底，该县财政扶贫资金专户结转结余近亿元。可见，问题的症结仍在于地方政府并没有真正履职尽责，不仅没有实施强有力的甄别监管机制，甚至将扶贫视为“多余的事儿”。诸如马山县这样的精准“不扶贫”现象，既是一种失职与渎职，也存在懒政怠政的嫌疑。

　　其实，基层政府完全可以严格资金监管，一是要以大数据的思维构建严密的资金使用制度，实施动态管理；再就是以法治的方式确保资金有效使用，即如专家所言，对扶贫资金的规模、扶持范围、扶持条件、分配依据等等信息都向社会公开。惟其如此，才能够在社会公众的监督下趋于公平合理。

　　要之，来自公共财政的扶贫款项，本身就是穷人的“保命钱”，也是促进农村发展、城乡一体的“助推剂”，将其精准投放到最需要的人、最需要的地方，是政府不可推卸的责任。不仅关系到社会的公平公正，也关系到政府的有效治理与公信力。

　　□胡印斌（媒体人）