从化落马市长郭清和卖官收红包 利用林场套现金
信息时报讯(记者 刘军 通讯员 欧阳浩亚)近两三年来，广州林业系统众多干部陆续落马，包括从化市原市长郭清和(市林业局原局长、党委书记，市林业和园林局原党委书记)、市林业局原副局长谢左章、刘燕堂等人在内的林业系统系列腐败案被揭露。昨日，广东省监察学会纪检期刊微信公众号刊登了郭清和的贪腐实录，并剖析了林业系统腐败窝案的成因。
林业系统腐败触目惊心
“叮咚……”当门铃响起时，郭清和与妻子打开了大门，望着三名来访的市纪委办案人员，郭清和显得战战兢兢。他喃喃自语，“看来传言是真的。该来的，总是躲不过。”
在回广州市区的车上，郭清和向纪委工作人员痛心疾首地检讨自己的错误……
近两三年来，广州林业系统众多干部陆续落马，包括郭清和、谢左章、刘燕堂等人在内的林业系统系列腐败案被揭露。全案共查处党员干部34人，其中市管正局级干部1人、副局级干部3人、处级干部24人及科级干部6人；从化、增城两市的林业领导，市属四大林场领导全部落马，涉案总金额高达人民币2816.5万元，系统性腐败令人触目惊心。
其中，郭清和因受贿罪被判处有期徒刑6年6个月，一审判决后，郭清和未上诉，判决已生效。
领导干部为买官送“红包”
原来，郭清和担任“一把手”时，提拔干部，更多地是凭借平时印象，此时“主观分数”便起到了很大作用，这样就产生了“弹性”空间。
郭清和在自我检查中写道，“一些下属，利用春节、中秋等来串门，送点年货，送个购物卡，甚至夹杂一个信封。名义上是逢年过节、礼尚往来，实际上是为了个人‘进步’而来的。”如增城林场场长叶某、流溪河林场场长李某、广州园林规划设计院院长苏某等人为了个人职务晋升而向郭清和等人贿送现金、购物卡、名人字画等。
而且，郭清和不但在市林业局如此，甚至去了从化当市长以后，也继续沿用这种“模式”。仅在从化市，前后就有十几个职能部门和街、镇的领导干部向郭清和送过“红包”，而有些人的请托事项就是岗位和职务调整。
利用下属林场套取现金
广州市四大直属国营林场(流溪河、大岭山、增城、梳脑)作为正处级事业单位，拥有独立的人财物权。虽地处从化、增城，但仍归属广州市直接管辖，集中管理的体制使得上下级之间的“空间距离”过大，从而导致监管不到位甚至产生“真空”，出现“属地管不了，市局管不到”的问题。
郭清和等人不仅没有努力解决这一监管矛盾，反倒与林场下属串通一气，将国营林场变成其进行腐败活动的重要场所，其中一个重要手法就是下属林场加大甚至虚构工程项目套取现金。
如流溪河林场场长李某行贿郭清和的钱，大部分都是来自于虚构的工程款以及利用发包工程收受的工程承包人的贿赂。郭清和收了钱，自然也不会尽到一个“ 一把手” 对下属严加管理的责任，对下属单位负责人利用财务管理漏洞任意报销、介绍包工头等行为视而不见，听之任之。
林业系统贪腐案三大成因
1
“一岗双责”疏于履行。郭清和是市林业和园林局原党委书记、局长，是该单位党风廉政建设第一责任人，理应肩负林业系统党风廉政建设的最主要责任，但是在实际中，却更多关注业务工作， 严重忽视了党风廉政建设工作的落实。
2
制度建设流于形式。尽管市林业系统制定的规章制度很多， 但决策“ 一言堂”、用人“一句话”、花钱“一支笔”的情况，使得制度规范在无形中被束之高阁，而潜规则却大行其道，执行监管乏力、实际操作失序导致“ 按需” 立项、“量身”招标、“虚构”工程等违规现象屡禁不止。
3
监管体制疏松弱化。当前林业系统对市属四大国有林场实施集中管理体制，这一体制在一定程度上促进了林业资源有益保护，但与此同时，“飞地式”的管理体制也让日常监督变为偶然监督，经常性检查变为零星式检查，表现为监管缺位失位、监督不愿较真、属地难于监管、机关“鞭长莫及”等问题。
