莫高义:加快发展步伐 确保如期全面建成小康社会
韶钢通过转型升级实现了扭亏为盈，焕发新的生机。图为该公司的特钢生产车间。 毕式明 何永丽 摄
“韶关生态环境十分优越，资源禀赋得天独厚，区位交通优势突出，要素成本相对较低，经过多年努力，全面建成小康社会已经具备良好的基础，但是对标全面建成小康社会的目标要求，仍然面临不少困难和挑战，必须切实增强工作责任感和紧迫感，加快发展步伐。”近日，韶关市委书记莫高义在接受南方日报记者采访时表示。
省第十二次党代会提出，粤东西北地区正处在全面建成小康社会的关键节点上，必须加快发展步伐，确保如期全面建成小康社会。莫高义指出，韶关将深入贯彻习近平总书记对广东工作重要批示精神和省党代会精神，进一步解放思想、凝聚力量，真抓实干、奋发图强，深入实施主动融入珠三角战略，加快发展步伐，全力补齐短板，为如期全面建成小康社会而努力奋斗。
聚焦全面建成小康社会
优化发展思路
南方日报：韶关如何贯彻落实广东省第十二次党代会精神，进一步优化发展思路，细化工作举措？
莫高义：省第十二次党代会是在我省实现“两个一百年”奋斗目标转承接续的关键阶段召开的一次十分重要的大会。省党代会报告主题鲜明、立意高远、思路清晰、措施有力，对韶关工作具有很强的指导性和针对性。报告对粤东西北地区振兴发展进一步提出了明确要求，指出“粤东西北地区正处在全面建成小康社会的关键节点上，必须奋发图强，加快发展步伐，全力补齐短板，确保如期全面建成小康社会”，为我们今后工作指明了方向，明确了目标，提供了抓手。我们必须认真领会、深入研究、掌握主动，把战略举措转化为具体行动，一项一项抓好落实。
5月中旬以来，韶关市委认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，对标省党代会提出的目标任务，围绕结构调整、产业共建、城市提升、县域经济、营商环境、民生保障、作风建设等19个课题，深入开展了为期一个半月的专题调研工作，形成了一批有深度有质量的调研报告。在此基础上，6月28日召开了市委十二届四次全会，明确提出，未来几年是韶关全面建成小康社会的关键时期，必须深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略以及对广东工作的重要批示精神，认真贯彻落实省第十二次党代会精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施粤东西北振兴发展战略，积极主动融入珠三角，具体从四个方面重点发力：一是“快”，加快振兴发展步伐，全力推进产业共建、城市提升、县域发展三大主题工作；二是“优”，全面优化营商环境，树立更强的服务意识，形成更高的行政效率，保障更低的营商成本；三是“补”，着力补齐社会民生事业短板，坚决打赢脱贫攻坚战，加快新农村建设，深入推进教育现代化、卫生创强和公共服务均等化；四是“强”，加强全面从严治党，大力改进干部作风，为加快振兴发展提供坚强政治保障。
主动融入珠三角抓好三大主题工作
南方日报：省第十二次党代会提出要“加快形成全省一体化发展新格局”，韶关将如何把握广东区域发展变化带来的新机遇，实现振兴发展？
莫高义：省委从全局的高度提出全省一体化发展新格局的战略部署，完全符合我省实际。我们要因势而谋、顺势而为，进一步解放思想，更新观念，更加坚定不移地深入实施主动融入珠三角战略，牢固树立共建共融思想，全力抓好产业共建、城市提升、县域发展三大主题工作，努力把韶关打造成为珠三角先进装备制造产业共建基地、珠三角旅游休闲度假首选地、珠三角优质农产品生产供应基地、高效联通珠三角地区与内地的物流集散地。
一是全力抓好产业共建。在加快钢铁、有色冶金、能源、烟草、纺织服装、玩具等传统优势产业转型升级的同时，立足韶关的资源禀赋和产业比较优势，积极布局战略性新兴产业，大力发展先进装备制造、旅游文化、大数据、商贸物流、医药健康、现代特色农业等新兴支柱产业。只要符合韶关实际，符合产业发展方向，符合环保要求的项目，我们都要积极引进，大力培育，力争未来五年新形成1—2个产值超500亿元的产业集群。
二是全力抓好城市提升。城市提升既是韶关经济社会发展的迫切需要，也是人民群众对建设美好家园的热切期盼。我们正全面实施城市提升三年行动计划，扎实推进骨干路网建设、城市功能提升、新区配套设施建设、重点景观提升、公共文化设施建设五大工程建设，努力把韶关建设成为环境优美、功能完善、宜居宜业的“北江明珠”。
三是加快县域发展。韶关县域经济基础比较薄弱，加快县域发展是实现振兴发展的关键所在。必须把加快县域发展摆在更加重要位置，大力优化县域发展环境，推进县城适度扩容提质，狠抓特色小镇建设，大力发展县域特色经济，力争未来五年，每个县（市、区）都要错位形成至少1个产值超100亿元的特色支柱产业集群。
做好加、减、乘法
全面优化营商环境
南方日报：韶关市委十二届四次全会把全面优化营商环境摆在了重要位置，这是出于什么考虑？韶关将采取哪些措施优化营商环境？
莫高义：良好的营商环境是实现与珠三角产业共建的基础条件，是加快振兴发展的必要前提。随着珠三角地区资源环境约束加剧、综合营商成本上升，我市相对较低的要素成本、不断完善的交通条件、优越的生态环境等优势在新的竞争格局中不断凸显。必须把握机遇，加大改革力度，把我市的各种比较优势真正转化为良好的发展条件。
一是完善立体交通网络。推进与珠三角地区交通一体化，进一步缩短与珠三角的时空距离。加快市内交通建设，打造高效发达、绿色便捷、互联互通的域内交通网络。重点推进汕昆高速及武深高速韶关段、北江航道扩能升级工程建设，争取今年尽快开工建设韶关丹霞山机场和市区到新丰县高速公路，加紧谋划推进韶柳铁路、始兴县至阳山县高速公路、南雄市至乐昌市高速公路等项目的前期工作，加快形成以“八高四铁二航”为主骨架的综合交通运输体系。
二是加快产业园区建设。抓好莞韶园创建国家级高新区工作，促进园区提质增效。加快华南先进装备产业园建设，依托韶钢特钢材料优势，深化与珠江西岸先进装备制造产业带的合作，提升全产业链生产服务配套能力。在南部地区谋划建设珠江东岸产业合作区，积极承接珠江东岸城市的孵化企业和外溢产业，重点发展电子信息、生物医药等科技含量较高、市场前景广阔的产业。
三是提高行政效率。做好简政放权的“减法”，做强监督管理的“加法”，优化综合服务的“乘法”。深化行政审批制度改革，推进政府服务模式改革，加快项目投资审批改革，做到审批更简、监管更强、服务更优。
四是降低营商成本。切实降低制度性交易成本，深化商事登记制度改革，深入推进收费清理改革，探索推进“中介超市”服务模式，清理规范“红顶中介”，着力降低企业用工、用电等要素成本。
此外，我们还要强化法治环境建设，营造安全有序、文明法治的市场环境；深入实施创新驱动发展战略，鼓励创新创业；强化生态优势，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持在保护中发展。
坚持共享理念补齐社会民生短板
南方日报：社会民生事业的发展直接影响到韶关能否如期全面建成小康社会，韶关将如何补齐社会民生事业的短板？
莫高义：我们将牢固树立共享发展理念，大力发展社会民生事业，让全市人民共建共享美好生活。
一是坚决打赢脱贫攻坚战。精准实施产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、教育医疗扶贫、政策兜底等措施，确保高质量完成脱贫攻坚任务。
二是加快新农村建设。突出抓好农村公共基础设施和公共服务设施建设，把脱贫攻坚与新农村建设有机结合起来，大力开展农村人居环境综合整治工作，改善农村生产生活条件。
三是推进教育、医疗卫生和社会保障工作。加快推进市区教育资源布局优化调整，创新办学体制和治理结构，推进教育现代化。做好卫生创强工作，深化医药卫生体制改革，加快打造粤北区域医疗卫生高地。统筹做好社会保险扩面征缴工作，加大养老服务政策扶持，落实政府兜底保障责任，大力发展社会福利和慈善事业。
四是深入推进文明创建工作。全面改进城市建设和管理，大力整治城市“六乱”现象，深化社会主义核心价值观建设，推进市民文明素质和道德养成教育，着力创建“善美之城”文明品牌，广泛动员群众参与、支持文明创建，形成共建共享的工作格局。
正向激励与负向约束相结合改进干部作风
南方日报：省第十二次党代会强调“办好广东的事，关键在党，关键在党要治党、从严治党”，韶关将如何推动全面从严治党向纵深发展？
莫高义：韶关将认真贯彻落实好中央和省委全面从严治党的要求，推动全面从严治党向纵深发展。
我们将坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统一全市党员干部思想，筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基；扎实改进干部作风，营造干事创业良好氛围；加强督察督办，切实提高政务服务效率；坚持抓基层打基础，夯实党的基层基础；持续推进正风肃纪，始终保持反腐败高压态势，努力营造良好的政治生态。
当前，关键是要改进干部作风，激发广大干部强化责任担当，勇于攻坚克难，大胆开拓创新。一方面，推进干部正向激励，认真落实干部政绩档案管理意见，对业绩突出的干部进行清单化分类管理，真正使做出突出业绩的干部脱颖而出，得到褒扬和重用。另一方面，强化干部负向约束，严格落实领导干部考验性管理意见，把不作为、慢作为、乱作为的干部列入考验性管理对象，促其深刻反省、受到教育，并通过全程纪实、教育管理等方式，激发干部立行立改的内生动力。
一线实践
传统优势产业加快转型升级
新兴产业积极布局蓄势待发
面对铁矿石资源的枯竭和铁矿石价格断崖式下跌，位于韶关市曲江区的大宝山矿积极转变思想观念，把主业从黑色铁矿转向有色铜硫开发。今年4月26日，华南地区工艺最先进、规模最大的铜硫资源综合利用项目——大宝山7000吨铜硫选厂正式投料试产，成为新的经济增长点，大宝山矿也一举打破历年来上半年指标低、无法盈利的“魔咒”，实现盈利2229万元，大宝山矿精耕细作、转型升级发展之路迈出坚实步伐。
大宝山矿的发展是韶关大力改造提升传统优势产业的一个缩影。
省第十二次党代会提出，供给侧结构性改革是经济社会发展的根本性战略，要坚定不移把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，关键要在产业结构调整上取得实质性突破，要大力改造提升传统产能，加快培育新动能。近日召开的韶关市委十二届四次全会，对深入贯彻习近平总书记对广东工作重要批示精神和省第十二次党代会精神作出全面部署，要求紧紧抓住产业共建“窗口期”，积极推动传统产业转型升级，大力发展新兴支柱产业，努力把韶关打造成为珠三角先进装备制造产业共建基地、珠三角旅游休闲度假首选地、珠三角优质农产品生产供应基地、高效联通珠三角地区与内地的物流集散地。
传统产业加快转型升级的同时，韶关积极部署战略性新兴支柱产业：6月5日，“华南数谷”大数据产业园正式揭牌，韶关市牵手华为共建大数据产业基地；韶关市首届禾花鱼节、始兴杨梅节、翁源三华李节等一系列节庆活动的举办，吸引了大批珠三角游客，有力推动了当地特色农业和旅游业的发展，韶关深入推进现代农业和现代服务业融合发展……
扭亏为盈
传统产业转型升级焕发新活力
7月13日，广东韶钢松山股份有限公司董事会发布2017年半年度业绩预告，报告期内公司实现归属上市公司净利润约6.5亿元，比上年同期增长384.06%。这份沉甸甸的业绩预告对韶关钢铁所属上市公司韶钢松山而言实属不易，作为广东地区最大的国有钢企之一，韶钢2014年、2015年连续亏损，韶钢松山曾一度面临退市。实现扭亏到盈利同比大幅增加，韶钢表示除了今年以来钢材价格保持在较高水平外，同时还与该公司持续大力推进去低效产能、人力资源优化、降本增效、对标挖潜以及产品结构优化、转型升级等工作有关。
记者在采访中了解到，韶关钢铁近年来积极响应国家供给侧结构性改革以及钢铁业去产能政策，在母公司中国宝武集团的指导和大力支持下，加快推进机制体制变革、管理创新，产品转型升级，落实“普转优、优转特”战略，推进特钢产品研发、生产及质量认证，全力打造宝武集团高端棒线材制造以及珠三角特种钢供应基地，取得显著成效。今年上半年已开发11个钢种系列92个牌号新产品；今年上半年，特钢认证通过23家52项，其中重点汽车零部件客户15家，上半年宝特韶关公司生产特钢45.66万吨，开发新客户56家；“双高”（高技术、高附加值）新品比例同比提升13.36个百分点。
走创新驱动发展之路，加快转型升级步伐，韶钢和大宝山矿实现了华丽变身，逐步扭亏为盈，正焕发出新的生机与活力。目前，钢铁、有色冶金、能源、烟草、纺织服装、玩具等传统产业仍然是韶关市经济的重要支撑，面对千变万化的市场和越来越大的环境制约，只有加快转型升级步伐，才能不断提高企业竞争力。韶关市委十二届四次全会对此作了明确部署，要求必须坚持以市场为导向，以效益为目标，以创新为驱动，深化国资国企改革，推进技术创新、品牌建设和标准化建设，弘扬工匠精神，推动传统产业由主要依靠资源消耗向创新驱动转变、由粗放经营向集约经营转变、由单一产品向全产业链转变，提升产业综合竞争力。
培育新动能
力争形成新的产值超500亿元产业集群
6月5日，韶关“华南数谷”大数据产业园正式揭牌，规划用地约252亩、计划到2020年建成2万个以上标准机架的华为大数据中心项目当天也正式奠基。同日，数据堂（北京）、中国联通韶关分公司等13个与“智慧城市及大数据”相关的品牌、技术、服务等投资意向项目与韶关签约。韶关在区位、安全、交通、气候、网络、电力等关键要素方面具有得天独厚的比较优势，是华南地区打造大数据产业集聚区的“首善之地”，为此该市把大数据产业作为新兴支柱产业重点打造，提出要努力将华南数谷大数据产业园建设成为国家级大数据产业基地，计划到2025年大数据产业规模达100亿元，目前园区建设有有条不紊地推进。
除了大数据产业，先进装备制造业是韶关着力培育壮大的又一新兴支柱产业。获批成为珠江西岸先进装备制造业产业带的配套区，韶关的先进装备制造企业与珠三角企业的深度合作有了更大的空间，宏大齿轮公司生产的电机轴，作为比亚迪汽车的零配件，去年就为宏大公司带来了5000多万元的收益。韶关市委书记莫高义认为，优化产业结构、促进产业发展的关键是要培育壮大新兴支柱产业。为此，该市将立足韶关的资源禀赋和产业比较优势，积极布局和大力发展先进装备制造、旅游文化、大数据、商贸物流、医药健康、现代特色农业等战略性新兴产业，力争未来五年新形成1—2个产值超500亿元的产业集群。
发展新兴产业必须加大招商引资力度和营造良好的营商环境，韶关将重点围绕产业转型升级“招大引强”、围绕集群发展“补链强链”、围绕创新驱动“招才引智”。为进一步营造优良的营商环境，韶关将加强产业园区等硬件建设，通过完善莞韶园、华南先进装备产业园、珠江东岸产业合作区及各县市区产业园区基础配套设施，创新投融资体制机制，着力打造公共服务平台，为园区发展提供有力支撑。同时，软件方面，韶关要进一步深化“放管服”改革，加大简政放权力度和行政审批制度改革等力度，今年10月前市级“一门式一网式”政府服务平台全面建成启用，进一步提高行政效率；切实降低制度性交易成本，深入推进收费清理改革，降低企业税费负担和融资成本。通过一系列努力，力争让韶关成为投资的洼地和发展的高地。
数读
2016年，韶关生产总值达1218.4亿元，地方一般公共预算收入85亿元，三次产业结构为13.7∶36.3∶50。
广东绿色生态第一市。2016年韶关森林覆盖率达到74.95%，7个县（市）全部纳入国家重点生态功能区。
韶关2016年年接待旅游者人数3591万人次，旅游总收入325亿元。目前，全市有上规模景区40个。其中，国家3A级以上景区21个（5A级景区1个，4A级景区9个，3A级景区11个），有世界自然遗产和世界地质公园1个、国家级文物保护单位11个、国家自然保护区4个、国家森林公园4个、国家矿山公园2个，国家湿地公园4个。
韶关农业优势明显，气候资源优越，人均耕地面积在全省排第一。韶关现有国家地理标志保护产品12个，无公害农产品、绿色食品、有机食品300多个。
韶关2016年度精准扶贫工作排在全省综合评价好等级的地级市第一名，“农村改革 美丽乡村 基层建设”整村推进、“互联网 电商股份合作社”、“产业 金融”、“党建 致富能手 外出乡贤”、“行业组织 社会力量”、“旅游 教育产业”等六种帮扶模式得到了国务院扶贫办的充分肯定。
图表：马嘉雯
南方日报记者 毕式明 通讯员 邵轩
统筹：周志坤 辛均庆
编辑： 李幔