省第十三次党代会提出：“聚力推进高水平科技自立自强，打造具有全球影响力的科技和产业创新高地。”高水平实验室体系是孕育重大原始创新、增强创新策源能力、抢占科学技术和产业创新制高点、实现高水平科技自立自强的关键支撑和重要保障。广东要以创新为核心，加快建设高水平实验室体系，强化战略科技力量基础支撑，系统提升突破性创新能力，全面提高重大科学技术创新密度，以高质量科技源头供给创造新需求、培育新动能、塑造新优势。
高水平实验室体系是实现科技自立自强的重要基础支撑
人类科技发展史表明，科技强国的崛起和发展都离不开一流实验室的载体支撑。高水平实验室在培养一流科技人才、产生划时代科研成果、提高科技竞争力等方面都发挥着战略性、先导性、关键性、基础性作用。当前，新一轮科技革命和产业革命加速演变，驱动全球进入高强度、多元化、颠覆式的创新发展时代。科技创新日益呈现出高度复杂性和不确定性，科学、技术与工程边界日益模糊，学科交叉融合不断深化，科技竞争的焦点不断前移，科学发现、技术创新进入“深水区”“新水域”和“无人区”。重大科学发现、重大基础理论创新、关键技术突破等，越来越依赖于高水平实验室体系的支撑和实验研究“最先一公里”的率先突破。
广东要推动科技和产业创新优势在新的高度立起来强起来，迫切需要增强对关系根本性、全局性、战略性科学技术问题的体系化攻关能力。加快构建高水平实验室体系，既是广东在新一轮科技革命中赢得战略主动，打造全球原始创新重要策源地，抢占科技和未来发展制高点，形成突破性领先优势的战略选择；也是加速科技创新由点的突破向系统能力跃升，实现从“追赶”“并跑”到“跨越”“引领”的根本性转变，全面增强科技创新对高质量发展的支撑力、牵引力和变革力的有力保证。
打造科技和产业创新高地需要强化实验室体系策源功能
科学研究的深度和厚度在很大程度上决定着技术创新的广度和强度，也决定着一个国家和地区在全球创新格局中的位置。广东要打造具有全球影响力的科技和产业创新高地，对科技创新、产业变革策源能力提出了更高要求。既要全面提升源头创新和原始创新能力，在科学研究领域实现更多“从0到1”的突破，成为全球知识创造重要来源地和原创性科技成果发源地；又要系统增强产业创新驱动能力，深化科学、技术和产业耦合，促进产业链与创新链高效匹配、高效协同、循环迭代，占据全球产业链、价值链高端，塑造产业国际竞争新优势。
作为我国科技创新重要阵地，广东区域综合创新能力连续5年位居全国首位。但与全球创新型前沿地区相比，创新链前端的基础研究、关键技术攻关能力亟待提升，需增强以科学首创性、突破性应用策动新科技、新业态、新产业的发展能力。这就需要广东深刻把握实现高水平科技自立自强的新要求，着力构建高水平实验室体系，不断向科技创新广度和深度迈进，提高创新策源能力，在重大知识发现、基础科学发明、前沿科技研发、关键技术领域等方面取得新突破，彻底实现科技创新关键领域从“受制于人”到“领先于人”的战略转变。同时，要以打造高水平实验室体系为依托，深度嵌入全球创新网络，健全自主、协同、开放、包容的创新体系，建立高水平国际科技合作“示范高地”，营造国际科技合作最优“生态圈”，持续提升全球创新资源的集聚密度、链接广度和配置力度，加快形成杰出创新人才涌入的“洼地效应”，促进世界一流原创性科技成果涌现，加速提升广东在全球创新版图中的显示度、话语权、影响力。
构建广东高水平实验室体系的路径
一是聚焦策源能力，强化全方位统筹。以提升实验室开展战略性、前瞻性、基础性重大科学技术研究能力为重点，围绕打造“国之重器”“省之强器”，高起点、高标准、高统筹推进实验室体系建设。强化央地对接、省市联动、部门协同，加强要素、资金、政策等一体化、精准化、高效化机制保障和制度创新，分类施策推进不同类型实验室高水平发展。创新实验室建设模式，形成国家实验室、全国重点实验室、广东省实验室、粤港澳联合实验室等体系化、差异化、特色化明显的合理布局和创新协同优势。
二是突出特色优势，实施梯队化培育。加快重组优化在粤国家重点实验室，促进结构优化、领域优化和学科优化，在前沿、新兴、交叉、边缘等学科加紧布局一批全国重点实验室。建立国家实验室后备梯队培育和遴选机制，推动省实验室提质、升级，加强其力量配置和创新资源整合，形成创建国家实验室的后备力量。实施省重点实验室培优工程，围绕引领性、区域性、应用性，加快省重点实验室重组、撤并、优化，在粤东粤西粤北地区和重点行业领域新建一批省重点实验室。支持头部企业布局建设省实验室和省重点实验室。
三是强化攻关协同，加速突破性创新。以实验室为主体，组建多主体、跨学科、全链路的实验室创新战略联盟。强化实验室及创新团队相互间的深度合作、优势互补、互动互融，提高重大战略科技任务集成攻关和应急科技攻关体系化响应能力。全力支持实验室聚焦事关全局的重大基础性、战略性、关键性、颠覆性或开创性战略科技问题，联合高校、科研院所、企业等开展跨学科、大协同攻关。
四是完善治理机制，促进自强化发展。积极探索和建立与实验室高水平发展相适应的管理运行机制和治理体系。充分保障实验室在学术和内部管理上的独立性、灵活性和自主性，全面提升实验室攻关效能、发展能力、引领优势。探索建立实验室创新容错机制。健全优化目标和结果导向的实验室评估考核体系，建立富有前瞻性、战略性和宽容度的差异化评价方式。加强实验室安全风险防控体系建设，完善实验室安全风险评估体系。
五是加强开放合作，构建网络化优势。立足科技最前沿，突出跨国界、跨区域、跨学科的协同合作。引导和推动实验室与具有不同研究特色和优势的国际组织、高水平研究机构、先进实验室等建立长期稳定的战略合作关系，进一步提高科学研究国际合作水平。建立具有广东特色的实验室体系人才引育模式，全面增强吸纳和集聚国际著名科学家、世界顶尖战略科技人才和团队的能力，打造具有国际影响力、人才吸附力、品牌影响力的全球创新网络重要节点。
（ 作者系广东省社会科学院企业研究所副研究员 ）
