高温作业既要津贴更须“停工令”

　　作者：毛开云

　　7月19日，中央气象台发布高温黄色预警：7月20日白天，华北中东部、黄淮、江淮、江汉中东部、江南大部，以及山西南部、陕西关中地区、广东东北部、重庆、新疆北部及吐鲁番盆地等地都有35℃以上的高温天气，局部地区可达40℃。（7月20日中新网）

　　2007年6月8日，国家发布《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》，明确规定用人单位安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上）露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的（不含33℃），应向劳动者支付高温津贴。规定出台后，全国各地以人为本，纷纷发放高温津贴，多数地方按月发放，少数地方按日发放；多数地方发放时间为6-8月共3个月，不少地方为6-9月共4个月，比如江苏、浙江台州、山东烟台等。然而笔者认为，高温作业既要津贴更要“停工令”，以最大限度地保障劳动者权益。

　　高温津贴重要，人的健康和生命更重要。保障劳动者权益，减少甚至停止高温作业，无疑是非常必要的，但在很多地方、很多单位，主要是采取发放高温补贴的方式予以保障，通常情况下是不会做出停工决定的。“每周7天，每天10多个小时，天气热到40℃也要干”，这正是当下诸多工人的“命运”。企业要赚钱，要实现利益最大化，哪个企业的老板会愿意让工人停工呢？

　　当然，也有一些地方、一些单位规定，本地天气预报当日最高气温达到38℃或者40℃时将停止工作。这种做法无疑是正确的，但另一个问题又来了——同是高温作业，为啥一个38℃、一个却要等到40℃？这样既有损规定的严肃性，也造成了工人待遇上的不公平。

　　正因如此，国家有必要通过立法的形式保障劳动者权益。只有为极端天气立法，才有可能从法律层面，进一步加大对劳动者权益尤其是高温保护权益的保护力度——各地可以以当地实际温度实施“停工令”，必要时国家也可以强制执行“高温停工令”。这样，政府的决策才能惠及广大劳动者。

　　有了“高温停工令”，还必须认真执行，否则就会沦为纸老虎和稻草人。一个践行以人为本理念的政府，一个具有人文情怀的文明社会，没有理由让“高温停工”只停留在纸面上。只有令行禁止，有法必依、执法必严、违法必究，劳动者的高温保护权利才能真正落地。（毛开云）