高温津贴要摆脱"年年陷入空议"的尴尬

记者昨日调查了建筑工人、快递员等多个群体，其中的很多人表示并未享受过高温津贴。而不少企业老板表示，没发高温津贴是因为企业效益不好。人社部门则表示，企业盈亏不应该成为是否发放高温津贴的标准，高温津贴可不是企业赚钱了才发的。（6月17日《广州日报》）

高温津贴，几乎年年是炎夏季节议论的热点，但又年年陷入空议的尴尬。人社部门称：企业亏损不是不发高温费的理由，在高温下作业的职工没有收到高温津贴，可拨打电话投诉；舆论一再提醒：炎炎夏日，在高温下工作的你可别忘了领高温津贴。然而可惜的却是：若干年前回答“从来没有领到过高温津贴”的职工，今年仍然是一句同样的回答。为什么高温津贴无法摆脱“年年议论年年空”的尴尬？在依法治国成为治国方略的今天，一项法律法规长期处于“落空”状态，确实值得有关执法部门深思。

造成高温津贴“落空”的原因，不外有三：首先，应当承认，真正在高温岗位上作业的职工，例如建筑工人、环卫工人，或者因为流动性大，或者因为维权能力差，所以往往不能准确理解法律法规的内容，甚至根本就不知道自己有获得高温津贴的权利。其次，在低端劳动力市场存在供大于求的大环境下，高温作业职工在企业里往往处于弱势地位，为了保住饭碗，尽管知道自己的合法权益受到了侵害，也不会为了区区一年四五百元的高温津贴而举报，撕破脸皮与老板面对面争高温津贴，所以虽然很多人回答记者“从来没有领到过高温津贴”，但人社部门却很少接到举报电话。第三，对于不按规定发放高温津贴的企业，违法成本太低。以广州的规定为例，不发高温津贴最高罚1万元，而有位建筑工人表示，他们单位200多人5年没有领到高温津贴，被克扣的津贴已经高达近100万元，区区罚款1万，可谓九牛一毛，何况在这5年里，并没有一个执法单位行使过这样的“执罚”权力。

找出了病因，就能对症下药。要真正让高温津贴的法规落到实处，就需要执法部门按照“三严三实”的要求，把执法工作做严做实。譬如像记者那样，对高温作业职工的高温津贴发放情况，有针对性的开展调查，譬如对不发高温津贴的企业领导，进行“约谈”，譬如在每年高温后，对辖区内企业的高温津贴发放情况进行一次检查，把严重违法的企业纳入“黑名单”管理，但这些措施往往没有实施，一些地方的劳动执法部门至今还只是坐在机关里等着别人举报，满足于没人举报就是天下太平的“鸵鸟”思维。

有了法律法规，就要千方百计让它落地生根——这是实现依法治国的根基，全面落实劳动法律法规，更是建设和谐劳动关系的保障。高温作业职工可以为了保持饭碗而放弃高温津贴，虽属无奈却不能责怪他们无能，但执法部门却不能因为无人举报而放弃维护法律尊严的责任。有了执法部门的“三严三实”，相信高温津贴摆脱“年年议论年年空”的尴尬，就有了希望。

（编辑：苏卓图）