广东：高站位高标准推进交通强国建设先行
2019年4月2日，南沙大桥正式通车。
2020年1月1日凌晨0时，随着全省高速公路省界收费站停止使用，9000多公里南粤路正式连入“全国一张网”，高速公路省界收费站正式退出历史舞台。
2019年以来，广东交通人闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻、奋勇争先，全省交通基础设施建设预计完成投资超过1750亿元，创历史新高；全省高速公路通车里程达9495公里，连续6年居全国第一；全面完成取消高速公路省界收费站工作，全省ETC发行量已超过1900万，居全国第一。
2019年9月，《交通强国建设纲要》印发，提出到2035年，基本建成交通强国。12月，广东被交通运输部列入交通强国建设试点省份，标志着国家在广东开展交通强国试点建设。“站在新起点上，我们将紧紧抓住粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等重大历史机遇，积极推动交通强国建设广东试点工作。”省交通运输厅党组书记、厅长李静表示。
交通基础设施建设投资创历史新高
1月1日上午9时，随着河惠莞高速公路龙紫段正式通车，广东至江西再添出省通道。
河惠莞高速龙紫段。
2019年，全省公路水路建设投资保持稳定增长。据统计，2019年全省交通基础设施建设共完成投资超1750亿元，创历史新高，超省年计划16.7%，超部下达任务48.3%。全省高速公路续建62项（段）3193公里，建成通车南沙大桥、从莞高速惠州段等12项528公里，新增高速公路通车里程493公里，交通基础设施建设发挥了促投资、稳增长的中坚作用。
随着深中通道等重大工程取得突破性进展，交通基础设施建设围绕构建“一核一带一区”区域发展新格局的协调效应日渐显现。
——“一核”互联互通。2019年，深中通道等粤港澳大湾区重点工程进展良好，珠海鹤港高速公路二期工程、宁莞高速潮州东连接线、中山东部外环高速一期工程按计划开工，南沙至中山、惠州至龙门等项目前期工作加快推进，黄茅海跨海通道进入工程勘察设计阶段，计划2020年开工。如今，大湾区内地高速公路通车里程达4500公里，核心区密度约8.2公里/百平方公里，已高于纽约、东京都市圈。
——“一带”串珠成链。广州港南沙港区四期等36项续建项目顺利推进，广州南沙国际邮轮母港开港试运行，珠海港高栏港区黄茅海5万吨航道工程、汕头港广澳港区二期工程、汕头港广澳港区防波堤工程等15项工程已完工。开展我省沿海港口布局规划修编工作，推动广州、深圳、珠海等港口核心港区专业化码头和深水泊位建设。
2019年11月17日，广州南沙邮轮母港正式开港。
——“一区”协调发展。北江航道扩能升级工程建设取得重要阶段性成果，濛里枢纽二线、白石窑枢纽二线、飞来峡枢纽二三线和清远枢纽二线船闸已投入试运行，千吨级船舶可以直达韶关，平均航行时间由15天缩短至约2天，同级枢纽不同船闸基本实现联合调度，船舶通过“绿色北江”微信公众号报闸，北江工程建设效益开始发挥，统一管理效益初步显现。西江实现自界首经虎跳门、经西伶通道出海2条3000吨级出海通道。这些都为我省打造珠江黄金水道、促进交通运输结构调整、加快构建现代化综合交通运输体系提供了有力支撑。
全面推进取消高速公路省界收费站
走进广东高速公路服务区，一排4种颜色的垃圾桶整齐摆放，服务区大屏幕播放着垃圾分类的宣传片……在全国率先启动高速公路服务区“垃圾分类”工作的广东，全省194对高速公路服务区“垃圾分类”工作已于去年8月底总体完成，与之相关联的“厕所革命”取得全面成效，全省已完成103处交通厕所改造。
让群众走得了、走得快、更走得好，广东交通人的努力矢志不渝。根据全国统一部署，2019年底前广东全面取消高速公路省界收费站，安装ETC的车辆将通过高速公路上的龙门架进行分段计费。
广东高速公路总里程全国最长，路网情况复杂，任务重、时间急。广东交通人积极发扬不怕困难、持续作战的工作作风，全省建成并投入使用的高速公路ETC门架1998套，新建改造ETC车道6272条，建设了1076套入口称重检测系统，全省ETC发行量已超过1900万，居全国第一，超额完成交通运输部下达的任务，圆满完成取消高速公路省界收费站各项工作。
取消省界站、推广ETC使用有利于物流降本增效。据测算，ETC的通行收费站的效率至少是人工收费窗口的6倍以上。自2017年全国ETC联网运行一年半以来，节约车流燃油约12.8万吨，能源节约效益约10.9亿元，减少氮氧化物排放约304吨，减少碳氢合物排放约1013吨，减少一氧化碳排放约3.8万吨。
广东还通过全面推进运输结构调整，加快多式联运发展，提升综合运输效率，重大节假日交通运输服务保障有力，得到广大群众的充分肯定。据统计，2019年春运发送旅客2.02亿人次，实现运输量和运输效率双提升、交通事故和死亡人数双下降；国庆期间全省交通运输组织工作扎实，总体运行安全、平稳有序。
持续用好管好港珠澳大桥
2019年10月23日，港珠澳大桥迎来正式开通一周年。一年来，广东交通人牢记习近平总书记“既要高质量建设好，又要用好管好大桥”的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，与港澳方共同努力，为粤港澳大湾区建设继续趟新路、闯难关，用良好的开局迎来了新中国成立70周年。
一年来，经港珠澳大桥往来三地口岸的旅客总数共计2443.45万人次，日均约6.69万人次，已超出预测客运量（预测大桥开通初期客运量约4.8万人次/日），最高日客流量约17.56万人次。大桥收费站总车流达153.72万车次，日均约4212车次。港珠澳大桥科研累计获国内27项省部级科技奖项。
为“用好管好大桥”，一年来，各方坚守“一国”之本，善用“两制”之利，借助“三个关税区、三个货币区、多个节点城市”的独特优势，组织拓展全方位的交通运输合作,打造运输“一张网”、出行“一卡通”、货运“一单制”、服务“一站式”、监督“一号通”，有力支撑了深圳前海、广州南沙、珠海横琴三大自由贸易试验区片区平台发挥示范作用。为切实保障大桥和过往船舶安全，我省制定出台了《港珠澳大桥通航安全管理办法》，为保障港珠澳大桥水域通航安全提供了法律依据和政策支持，为有关部门加强管理提供了强有力的抓手。
同时，各方高度重视、落实责任、齐心协力、密切配合，从软件和硬件两方面着手，实现运维管理由“传统型”向“智慧型”转变，有效保障了大桥及港珠澳三地口岸运行安全、便民、有序、通畅。
目前，港珠澳大桥作为三地首个共建共治共享的跨境大型基础设施项目，“多主体协同运营”的管理模式，有效处理三地之间法律法规、管理体制、行政程序、社会文化等多方面的差异与冲突，从左右舵的自如切换，到跨境穿梭巴士和直通巴士的运行调配，再到三地互通边检口岸“合作查验、一次放行”的新型边检查验模式，既完成了基础设施硬件的“无缝切换”，也实现了三地观念的对接、规则的衔接，为大湾区在不同领域的协调合作机制提供了可供借鉴的制度创新。
创新驱动加快智慧交通发展
5G上行速率能达到400M，下行速率能达到80M-90M，乘客可以在运行中的公交车厢内高清顺畅观看网络视频、下电影、玩游戏、秒杀抢票……2019年5月，广州首批5G试运行公交车启动。
近年来，广东积极加快5G技术、北斗卫星导航等新技术行业试点应用，促进“数字交通”建设步伐。除了5G公交外，去年，部级智慧港口示范工程广州港“互联网+港口物流智能服务示范工程”通过验收。广东省航运公共信息服务平台上线试运行，电子航道图实现千吨级及以上高等级航道全覆盖，应用遥测遥控技术的航标实现一级航道全覆盖。
同时，广东加快构建行业协同创新体系，创新驱动加快发展智慧交通，推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点省份建设。去年，粤港澳大湾区交通建设智能维养与安全运营工程技术研究中心挂牌成立，建成交通运输政务信息资源共享交换平台、交通建设工程从业人员实名制管理平台。
创新与品质通行，在加快智慧交通发展的同时，广东进一步推动交通品质工程的建设，去年，编制完成国内首部《公路工程施工安全防护技术指南》，并依托深中通道等重点工程实施“平安百年品质工程”建设研究，工程质量安全管理水平持续提升。同时，加快新能源营运车辆及LNG、电力等清洁能源动力船舶的推广应用，一年来，全省新增新能源营运车辆2.5万辆，累计应用达12.3万辆，公交电动化率达79.7%。
2019年广东完成农村公路新改建超6700公里、“畅返不畅”整治任务10424公里、安防整治1.99万公里、危桥改造538座，全省新增3个“四好农村路”全国示范县、8个“四好农村路”省级示范县，新增通客车建制村929个，全省1134个乡（镇）、19412个建制村均已通行客车，实现了乡镇通客车率、建制村通客车率两个100%。
■延伸
今年粤高速公路通车里程将超1万公里
2020年是全面建成小康社会和“十三五”的收官之年，也是全面推进“交通强国”建设、承前启后的关键一年。全省公路水路固定资产投资计划完成投资1300亿元，计划建成高速公路22项1195公里，新增里程约1195公里，到2020年底全省高速公路通车里程预计超过一万公里。
推进我省交通强国建设先行
建设交通强国是党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，加快建设交通强国是服务人民的根本需要、服务国家的战略需要、抢抓机遇的时代需要、推动行业高质量发展的内在需要。
作为交通强国建设试点单位，广东将全面贯彻落实《交通强国建设纲要》精神，建立广东落实交通强国建设领导机制和工作机制。坚持协同融合、因地制宜，加强粤港澳大湾区建设等国家重大战略的协调联动，促进交通与信息技术、装备制造、商贸流通、旅游休闲等产业融合发展。坚持民生优先、创新驱动，突出交通服务人民的基本属性，不断增强人民幸福感、获得感、安全感，充分发挥创新引领作用，推动广东交通智能高效发展。坚持开放合作、多方联合，提升广东对周边区域和国际的辐射能力，强化方式间融合、部门间协同、区域间协调，举全省之力全力推进粤港澳大湾区交通一体化、交通运输高水平对外开放、交通运输服务与产业高质量发展、智能交通发展、综合交通运输体制机制创新等试点工作。
同时，做好全省综合交通运输顶层设计。加快构建适应交通强国建设和综合交通运输发展的体制机制。加快编制《广东省综合立体交通网规划》《广东省综合交通运输体系中长期发展规划》《广东省综合交通运输体系发展“十四五”规划》《广东省数字交通发展规划》《广东省综合交通枢纽规划》《广东省通用机场发展规划》等重大规划，配合交通运输部做好粤港澳大湾区综合交通发展专项规划。
构建大湾区“12312”交通圈
当前，广东正举全省之力建设粤港澳大湾区。近年来，围绕激发粤港澳大湾区、深圳先行示范区利好叠加的“双区驱动效应”，广东统筹铁路、公路、水路、民航及邮政发展，以推进大湾区交通建设为重点，构筑着眼全局、面向未来的综合交通运输发展规划体系。
高标准推动“双区”建设，要求进一步加快相关高速公路建设。2020年，广东将加快推进深中通道等54项2700多公里续建项目建设，其中2020年计划建成22项1195公里、新增里程约1195公里，到2020年底全省高速公路通车里程预计率先突破一万公里；新开工黄茅海通道、惠州至龙门、从化至黄埔等8项工程270多公里。加快推进狮子洋、莲花山等跨江通道及深岑高速公路江门至中山段、东莞至深圳、常平至虎门等高速公路改扩建工程等预备项目的前期工作。
积极推进港航建设。高标准开展智慧航道建设，以“一中心、两网络、三平台、N可扩展的运调管养服场景”为重点，整体技术水平要走在全国前列。加快北江航道扩能升级工程建设，加快推进崖门出海航道二期、东江、北江上延、韩江等项目前期工作,新开工建设崖门出海航道二期、东江航道扩能升级等项目。建成广州港深水航道拓宽工程、东莞同舟码头扩建工程、茂名博贺新港区粤电煤炭码头等项目。加快推进南沙港四期等重点港口项目建设。
李静介绍，未来，广东以建设世界级港口群和机场群、畅通大湾区内外快速交通网络为重点，谋划和建设一批标志性重大交通工程，用好管好港珠澳大桥，促进跨境运输便利化，推动粤港澳三地跨境通行政策与体制机制优化对接，加快构建便捷高效的现代化综合交通运输体系。计划到2022年底，形成大湾区“12312”交通圈，大湾区内实现以香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海为核心的1小时交通圈，大湾区至粤东粤西粤北各市陆路2小时通达，至周边省会城市陆路3小时通达，与全球主要城市12小时通达，基本达到世界一流湾区发展水平。
加快推进“四好农村路”建设
加快推进“四好农村路”建设，是2020年政府十件民生实事之一，是全面建成小康社会的重要抓手。
今年，广东将重点抓好“三通一防”工程建设，理顺农村公路管理体制机制，加强建设养护过程监督管理，积极探索农村公路“项目包”建设养护管理总承包新模式，强化示范县的带动引领作用，加快推进农村公路信息化建设，做好涉农资金统筹整合改革等工作，全面推动“四好农村路”高质量发展。
据悉，力争实现2020年底前县、乡镇农村公路机构（含乡镇人民政府明确的农村公路工作机构）设置率达到100％；农村公路等级公路比率达到98%，路面铺装率达到80%，三级及以上等级公路通达乡镇、农业园区、3A级旅游景点；农村公路列养率达到100％，县、乡级物流节点设施覆盖率达到100％，珠三角地区村级物流网点覆盖率达到90％、粤东粤西粤北地区达到80％等目标。
高品质提升综合运输服务水平
提高人民出行的安全感、幸福感，是以人民为中心推进交通工作的集中体现。
今年，广东将加大运力投入、优化运输衔接、强化源头治超，全力备战2020年春运工作，并实施重要客运枢纽城市轨道交通衔接工程，促进安检互认。
同时，提升粤港澳大湾区现代运输服务水平，加快5G等新技术落地融合，推广三地“一票式”联程和“一卡通”服务。合力确保港珠澳大桥运行安全有序便民，优化大桥港澳机动车入出内地等便利措施。
此外，持续督导推动琼州海峡港航一体化建设发展。推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽（物流园区）建设，着力打造广州、深圳国际航运枢纽，促进各方对接和资源整合，构建完善内通外联、高效便捷的大湾区内部和跨境交通网络。积极完善大湾区辐射泛珠区域物流大通道，充分发挥珠江“黄金水道”运输干线功能，推进运输结构调整，降低货物运输成本。继续深入实施西北江畅通运行保障措施，充分发挥珠江“黄金水道”运输干线功能，持续推进北江船闸、航道统一管理，做好粤港粤澳界河航道养护，加强海安航道养护疏浚，确保过海通道畅顺，积极完善大湾区辐射泛珠区域物流大通道，推进运输结构调整，降低货物运输成本。
在民生实事上，广东将继续指导各地加强“司机之家”建设。继续做好道路货运车辆“三检合一”、汽车维修电子健康档案系统应用深化和行业“厕所革命”等工作。
撰文：袁佩如 粤交综 省交通运输厅供图
