粤高考方案“揭盅”：不分文理科打破“一考定终身”
广东高考方案终于揭开神秘面纱：初步实行“1+3”总体改革思路，高考不分文理科，只考语文、数学、外语，考生从物理、化学、政治、地理、生物、历史6门学业水平中任意挑3门；总分750分中，除去语文、数学统考外，有450分可以通过一年多考获得。
11日下午，全国人大代表、省教育厅厅长罗伟其做客南方报业2015广东两会直播室时，“抖”出高考改革猛料。同一天，省政府网站发布《广东省人民政府关于深化教育领域综合改革的实施意见》（以下简称《意见》），对省委提出的深化教育领域综合改革各项任务一一细化。义务教育均衡优质、高等教育创新强校、扩大高校办学自主权、改革招生考试制度、民办教育发展、幼儿教育学前教育发展等一系列事关广东千家万户切身利益的教育改革将全面启动。
南方日报记者从权威渠道获悉，根据高考改革“三年早知道”原则，广东高考改革方案今年上半年经省政府和教育部批准后，将从今年9月入学高一学生开始实行，这也意味着2018年将是广东新高考元年。
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减少高考科目、不分文理科、推行一年多考
考试招生制度改革，是广大群众最关注的教育改革之一。
《意见》提出深化考试招生制度改革，拓宽学生成才发展通道。具体部署三项任务：
首先，建立完善学业水平考试制度和综合素质评价。完善普通高中学业水平考试制度，探索建立初中学业水平考试和中职学校学业水平考试制度。建立健全综合素质评价制度，将综合素质评价纳入中、高等学校招生录取体系。
其次，职校招生迎来重大变革。《意见》提出，加快推进职业院校分类招考或注册入学。中等职业学校实行自主招生或注册入学。高职院校实行“文化素质+职业技能”考试制度框架，建立以学生文化基础测试和技能测试相结合的分类考试或注册入学招生办法。逐步建立应用型本科院校面向高职院校选拔培养机制。
最受关注的高考改革部分，《意见》提出，积极探索高考综合改革。探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价的多元录取机制。改革考试内容和形式，探索高考减少考试科目、不分文理科的办法。在外语等科目的考试中，逐步推行一年多考，允许学生多次选择、择优报考。坚持先行先试，到2018年，基本形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。
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2018年高考750分中有450分可多次考
罗伟其在做客南方报业两会直播室时透露了广东高考“1+3”的总体改革思路。他介绍，广东高考将分为两类，一类是等级性的，包括语文、数学、外语、物理、化学、政治、地理、生物、历史；还有一类是合格性的，即美术、音乐、体育、通用技术和信息技术。
改革后，高考总分依然是750分，其中语数外450分，高考时候考。新的学业水平考试是平时考，考完以后考生根据自己的兴趣和专业，从物理、化学、政治、地理、生物、历史6门中任意挑3门。这3门等级转化为分数，合起来构成一个总分，然后进行排序。
“从统一性上来说，高考的9门课是统一的。选择性就是学业水平考试，给了学生更多的选择权。”罗伟其解释，语数外之外的3门课要对应考生所报考的专业需要来选择，有些学生以后选择的专业是物理，那就必须选物理，拿物理的成绩来算入总分。学业水平考试成绩会给学校在录取的时候作参考。
考试模式和录取模式也将发生变化。罗伟其说，学业水平考试，考生有多次考试机会。“一般情况下是两次，一般是一门课程这个学期学完这个学期就可以考，但是如果成绩出来你不满意，下个年度，别人那个学期去考的时候你也可以去考。”
罗伟其认为，从成绩选择来说，这300分就可以多次选择了，再加上英语考试也可以多次考，高考750分的总分当中有450分可以通过多次考试获得，不再是“一考定终身”了。
他介绍说，这个改革方案如果今年上半年由省委和省政府改革领导小组审议通过，将从今年的9月份开始，也就是从今年入学的高一的学生开始实施，即从2018年起新高考全面铺开。而目前在读高中生将不受影响，仍按现有高考方案考试。
罗伟其强调，公平是高考改革方案首先要遵从的原则，然后才是科学性，高考改革要从有利于公平，有利于人的成才成长，有利于高校选才，有利于基础教育、素质教育的实施等方面综合考虑。
学前教育
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将实施第二期学前教育三年行动计划
“入园难”、“入园贵”问题将随着新一轮教育改革得到缓解。《意见》重申，广东省将坚持学前教育公益性、普惠性，扩大普惠性学前教育资源。完善学前教育办园体制，建立健全学前教育成本分担和运行保障机制。
此外，《意见》透露，广东将启动实施第二期学前教育三年行动计划。加强科学保教，严格制止幼儿园教育“小学化”倾向。
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小区配套园接管姓“公”暂无文件依据
“学前教育实施第一个三年行动计划效果是明显的。”罗伟其透露，目前广东省的毛入园率超过了90%，其中公办园大幅度增加，几乎做到了全省有建制的镇都能够有一所公办幼儿园。此外，广东省幼儿园在园的学生数现在是390多万，比原来三年行动计划之前增加了180万左右，无证办园的数量也在大幅度下降。
罗伟其表示，新的三年行动计划目前正在制订，新计划着重点是继续提高公办园和整个办园的质量和数量，规范公办园的办园行为，着力解决幼儿园教师工资福利待遇的机制，以及提升幼儿园整个教师水平和园长素质和管理水平。值得关注的是，城市里“入园贵”问题也将是新三年行动计划要解决的重点之一。
罗伟其明确，目前该政策正在汇各个厅局、相关部门的意见，争取今年上半年能够出台。
他进一步透露，当前在各地公办园的比例设定以及小区配套园的接管上存在难点。“目前对于小区配套园要办成公办并无文件依据；但从导向上来说，社会希望小区配套园都变成公办。”罗伟其透露，对此，目前还在征求意见过程当中，小区配套园是今后引导的一个重点。
义务教育
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试行学区化办学和九年一贯对口招生
推进均衡发展仍是义务教育的重中之重。《意见》指出，加强县域内义务教育均衡优质标准化建设，因地制宜解决县镇学校“大班额”问题。义务教育学校不设重点学校、重点班，破解择校难题。严格破除各种名目的补习班和考试加分行为。
《意见》还强调：严禁小学升初中考试。试行学区化办学和九年一贯对口招生，学区内小学毕业生以对口直升方式升入学区内初中。合理划定入学范围、有序确定入学对象、规范办理入学手续，全面实施阳光招生。
《意见》对特长生招生比例也再度“掐紧”：凡招收特长生的学校，必须报经省级教育行政部门批准。到2016年，经省级教育行政部门批准招收特长生的学校所招收的特长生比例应下降到5%以内，没有特长生招生方式的市、县（市、区）不再增设该方式。任何学校不得举办或参与举办各种类型的培训班（或类似机构）选拔生源。
值得关注的是，广东省将全面推行公办优质普通高中招生指标合理分配到初中学校政策。
■解读■■■■■■■高中指标到校是从整体上促进公平
罗伟其表示，小学就近入学的制度改革是教育厅给指导性意见，由各地市去制定，但“特大城市有特大城市的难处。”这意味着，对于广州、深圳等大城市，将实行“一市一策”。
罗伟其说，严禁义务教育阶段学校办重点班，学校违规办重点班一旦被当地教育主管部门发现，一定会被纠正。“办重点班，相当于把优秀班主任、优秀老师都倾斜过来，这对其他学生不公平。学校只是为了升学率而办重点班，这种只为升学率的学校，不是我们提倡追求的。”
关于优质高中招生指标直接分配到校问题，罗伟其说全省除了广州市外，其他地市都已执行，比例最高的珠海已经超70%，广州将于2016年开始实施。“通过一些优质高中学位的招生的适当分配来引导这些学校的均衡发展，让更多的孩子在家门口接受优质教育，整体上更公平，因此从大的公平上来说是好的。”
亮点串烧
重点建设高校
可享受部属高校政策支持
《意见》提出，实行高等教育分类指导。优化高等教育区域布局结构，在珠三角地区试点设立本科层次特色学院，在粤东西北地区加大本科院校建设力度。加快推进高水平大学建设，集中优势资源，择优重点建设一批高校和学科，重点建设高校享受部属高校的政策支持。以体制机制创新为动力，深化高校内部管理体制和人事制度改革，着力增强高校自主发展活力。编制广东特色高水平大学评价指标体系，引入第三方专业评估机构，分校分期确定主攻方向和支持政策。
罗伟其说，高水平大学建设既是广东创新驱动发展战略的源头动力，也是广东目前的短板。广东高水平的大学相对来说没有江苏、上海、北京多，甚至也没有湖北多。省教育厅正在制订高水平大学建设方案，待省委、省政府讨论之后就公布。
关于扩大高校办学自主权，罗伟其说，广东省将依照《高等教育法》、《教育法》、《学位条例》、《教师法》来放权和扩大高校自主办学权。省教育厅正在制订“权责清单”，将于近期公布，其中涉及如何给高校放权，要放什么权，如何转变管理模式等。有关高校也要思考自主权下放之后该如何承接，这就迫切需要加快大学章程建设，建立现代大学治理的新机制。
民办学校可以“优质优价”
《意见》提出，民办学校学生享受与公办学校同等的资助政策。对此，罗伟其说，民办学校可以“优质优价”，对于需要更好的教育的群体，可让市场定价，如果学校教学质量不高、招不到学生，学校就办不下去。民办教育应该分类发展，应该鼓励普惠型民办学校与市场化程度高的民办学校并存。
两会期间，不少人大代表、政协委员呼吁公办高校涨学费。“最近几年物价上涨，各种办学成本不断增长，所以有些学校提出适当提高收费标准。适当合理调整是应该的。”罗伟其说，高校涨学费要经过发改、物价等多部门的审核，通过一系列的程序、听证，最后才可能形成合理的收费标准调整。