广东高院院长郑鄂：法官如何遴选近期有答案
郑鄂 羊城晚报特派北京记者 黄巍俊 摄
全国人大代表、广东省高级人民法院院长郑鄂称，法官检察官遴选委员会方案再次提交审议—
羊城晚报特派北京记者 董柳昨日，全国人大代表、广东省高级人民法院院长郑鄂在听取“两高”工作报告后，接受了记者专访。郑鄂表示，广东省高院已经发出通知，要求全省法院要确保嫌犯按要求身穿便服受审。就司法改革后出现的法官辞职现象，他表示并没有出现网络流传的“法官辞职潮”。而法官遴选委员会的具体方案，他称还在提交审议中，不过他透露，遴选委员会差额提出候选名单后，还要提交组织部门考察并征求纪检监察部门意见，最后才分级交由属地人大常委会任命。
A
嫌犯着便装受审
体现以审判为中心
“广东高院已经发出通知，要求全省法院立即严格执行，确保全省在押刑事被告人、上诉人按要求身穿便服出庭受审。”郑鄂在接受本报专访时说。
今年2月，最高人民法院公布了关于全面深化人民法院改革的意见，明确规定：“禁止让刑事在押被告人或上诉人穿着识别服、马甲、囚服等具有监管机构标识的服装出庭受审。”
郑鄂表示，尽管被告人的着装变化只是一件小事，但体现的却是刑事理念上的巨大改变，实际是变有罪推定为无罪推定，变以侦查为中心为以审判为中心，更注重保护人权。也就是要确保做到，未经人民法院依法判决，任何人不得被视为有罪。
“以往，在押刑事被告人、上诉人出庭受审通常都穿着印有羁押场所标志的马甲或者囚服，主要考虑的是押解、看管的安全及便利，但却让人感觉像给被告人、上诉人贴上了犯罪标签，不利于保障和维护被告人、上诉人依法享有的诉讼权利。”郑鄂说。
B
未见法官辞职潮
部分流向党政机关
法官员额制改革事关职业前景，因而备受广大法官关注。根据日前公布的广东司法体制改革试点方案，法官、检察官员额5年内逐步减少到39%以下，司法行政人员员额比例调整至15%左右，46%以上人员为司法辅助人员。
郑鄂表示，实行法官员额制，从长远来说，是实现法官队伍职业化、专业化、正规化的必然举措。但如何、怎样实现39%要具体情况具体确定。因为，中央批准的39%的法官员额，是全省法院总体的39%，不是某个法院的39%。
至于实施法官员额制后法官流动性的问题，他说，从目前掌握的情况看，还没有明显的流动意向。
“过去的流动也不是单一的。”郑鄂说，回头看，法官的流动有三个时期：早期是从珠三角以外地区流向珠三角地区的法院或者到发达地区当律师；第二阶段变为从基层法院向上级法院流动的态势；目前是各级法院以部分法官流向党政机关为主，另外一小部分辞职出去当律师、做法务。
“对法官的流动现象，我们已经注意到了。流动的原因我们都作了调研，情况我们也掌握，但并不是如网络上流传的那样出现了‘法官辞职潮’。”郑鄂说。
C
遴选法官检察官
征求纪检监察意见
法官遴选是十八届三中全会确立的司法改革点。郑鄂表示，根据分工，广东省高院负责制订法官、检察官遴选委员会章程和遴选工作办法。接受任务后，广东省高院经过调研、听取意见，已起草了6份材料。今年2月，省社会体制改革专项小组对这6份材料进行了审议，提出了修改意见。目前，省高院正根据相关修改意见作进一步修改完善，并计划近日再次提交审议。一旦通过，广东将立即着手组建法官、检察官遴选委员会。
郑鄂透露，法官、检察官遴选委员会将先在省一级分别设立。其组成人员有两部分：常任委员和非常任委员。常任委员包括省人大有关部门、省委组织部、省委政法委、省高院、省检察院的代表；非常任委员包括有法学专业背景、法律工作经验丰富的人大代表、政协委员、法学学者、律师和法官、检察官等组成。
另外，遴选委员会主任则由实践经验丰富、德高望重的资深法律界人士担任；规定社会各界别的代表比例不能低于50%；法官、检察官遴选委员会办公室分别设在省法院、省检察院，负责遴选委员会的日常事务工作。
“遴选委员会的职责主要是从专业资格和能力的角度对法官、检察官人选进行考核，差额提出候选名单，提交组织人事部门考察并征求纪检监察部门的意见后，最后依照法律规定分级交由属地人大常委会任命。”郑鄂说，今后，初任法官、检察官遴选，上级法院、检察院从下级法院、检察院遴选法官、检察官，均须通过遴选委员会进行专业审核把关。
D
发生错案很痛惜
深感身上责任重大
“对于冤假错案的发生，作为一名法院人，我深感痛惜，更深感身上责任的重大。我想，任何一个法官都与我有同样的感受，谁也不愿意看到错案的发生。”谈到冤假错案，郑鄂说。
“对于冤假错案，我们的态度很明确，就是发现一起纠正一起，不推脱、不回避。”他举例说，最近广东纠正的徐辉案就是典型例子。这个案子得到纠正并非因为“真凶出现”或“死者归来”，而是根据徐辉的申诉及相关部门的建议，启动了审判监督程序，经再审审查，认为案件的事实不清、证据不足，按照疑罪从无的精神，依法宣告徐辉无罪。
郑鄂说，从呼格吉勒图案、徐辉案中，全国的法官都要吸取教训，尤其是“定放两难”的案件，一定要恪守疑罪从无的现代司法理念，杜绝“疑罪从轻”、“疑罪从挂”、“疑罪从有”再发生。
十八届四中全会提出司法改革要建立“以审判为中心”的诉讼制度，郑鄂认为，这是减少、避免冤假错案发生的重要制度安排。
审议“两高”报告有话说
郑鄂：应增法官助理配额
“保民生”、“抓大案”、“治贪腐”、“立公信”、“推公开”、“汇民意”，是全国人大代表、广东省高院院长郑鄂对“两高”工作感受最深的几点。
他建议，最高人民法院应抓紧制定法官助理单独序列管理办法、规范统一由财政保障的雇员制书记员队伍。
郑鄂说，按照改革方案，审判团队模式是由“法官+法官助理+书记员”组成，其中法官助理和书记员队伍的比例只有15%至25%左右，不能满足法官“优而精”、法官助理和书记员“专而足”的新型审判团队模式的要求。
“尤其是我省的珠三角地区，本来就‘案多人少’，今年随着立案登记制改革和行政诉讼法修改，1-2月全省新收案件同比增长30%，人案矛盾更加突出。改革后，如果法官助理和书记员配备不足，势必影响审判工作的正常有序进行。”（董柳 孙晶）