高龄农民工养老难题亟待政策关爱破题

当整个社会还在纠结延迟退休政策时，我们不禁在想，那些农村老人和高龄农民工怎么办？占人口大多数的农民在劳动就业、最低生活保障、统筹医疗、养老保险等方面的保障远远低于城市居民，他们的退休和养老问题更应该得到关注。（11月1日《南方都市报》）

当城市的退休老人在尽情享受着晚年乐，或带孙乐，或跳广场舞、打太极拳健身的美好时光，我们可曾想到，许许多多的高龄农民工“不敢”退休，却仍在继续打拼，从事他们的身体已经很难承受的高强度工作。这一切都为了谁？农村老人和高龄农民工背负着沉重的担子，挣钱不仅是为养老，也是为了养家。为了他们如何快乐度过后半生，能和城里人一样有个“老无所养”的幸福晚年。

养老问题，一直是备受人民关注的重要社会议题。高龄农民工养老问题是社会面临的现实问题，据新华社报道，截至2014年底，我国60岁及以上老年人口21242万人，占总人口的15 .5%。其中，4700万高龄农民工的晚年何处安放，已经引起社会的高度关注。

近年来，针对这一现状，国家也出台两个重要举措：一是新型农村养老保险和城镇居民养老保险两项制度“并轨” ；二是只要参加职工养老险满15年，即可从城市居民险转入职工养老险，在60岁后享受相应的待遇。但有专家认为，虽然这两项政策能使新一代农民工在60岁时大体上解决养老问题，但是高龄农民工在养老问题上，恰恰处于前述两个政策的盲点。高龄农民工虽然多半已建起个人养老账户，但其账户资金存量有限，而且没几年就要退休或者已经退休。根据“多缴多得”原则，他们的养老金不仅比同年龄始终正常缴费的城镇退休者要低上一大截。再说，很多农村农民工没有参加职工养老险也是不争的事实。从人社部统计数字看：在2013年26894万农民工中，参加城镇职工基本养老保险的只有4895万人，比重仅占18%。

不能怪这些高龄农民工参保意识不强，而是他们务工的流动性大，参保难度大，并且跟保险有关的手续麻烦，中断后经常无法补缴。更关键的是，这些高龄农民工以前没参加职工养老保险，现在再参加，也满不了领取养老金所需要的15年参保时间。即便企业给农民工上了保险，农民工往往也会选择退保，有研究表明，广东省农民工的城镇退保率长期维持在95%以上。

农民工的老龄化是与中国老龄化社会同步来临的。只不过在所有正在变老的群体里，高龄农民工是最缺乏保障的一群人。可以肯定的是，中国高速发展的经济奇迹有这一代人的功劳。但是，农民工曾经为城市的发展和建设做出了积极贡献，如今他们却面临自身的养老问题的窘境。为城市的发展做出许多贡献的他们，被亏欠的也很多。在他们的劳动权益还没完全解决的时候，第一代农民工就走向了衰老，面临新的养老问题。因此，解决高龄农民工养老问题迫在眉急，势在必行。

高龄农民工养老难题亟待政策关爱破题。需要特殊的制度关照，需要国家政策关怀的善后工作为之兜底关爱。诸如首先针对已经暴露的问题应早日从制度层面着手解决，进一步完善养老保险制度的衔接问题。推动养老保险并轨，建立全国层面的养老保险流转机制，通过增加养老保险流转的顺畅性，让农民无论在何处打工也都能享有养老保险金账户。再者，应动态调整养老金。目下养老金尤其是新农保基础养老金过低，从根本上制约了社保的普惠。因此，有必要将养老金与物价挂钩，根据物价涨幅动态调整，确保养老金保底功能的发挥。

（编辑：苏卓图）