麻涌镇打造全天候公共服务综合平台
■市民在麻涌镇综合服务中心办理业务 麻涌供图
制图/杨智宏 乔雨
东莞时间网讯 下午17时，王先生脚步匆匆地赶到麻涌镇综合服务中心办理失业 保险 金。他原以为事情办理起来会很繁琐，没想到只用了十多分钟就办完了手续。王先生高兴地说：“很方便！很满意！”
作为全市基层公共服务综合平台建设两大试点单位之一，麻涌镇积极探索如何让服务平台更贴近群众，经过不懈努力，如今麻涌试点已初步形成“全天候”“零距离”“互联网+”“扁平化”四大特色，让群众“大事不出镇，小事不出村”，在家门口把事办成。
据统计，自开放使用以来，麻涌镇基层公共服务综合平台受理业务量达16.6万宗，群众窗口评价满意率达100％。
【四大亮点】
统筹优化 打造“一站式”服务平台
2013年9月，麻涌镇综合服务中心启用。目前已进驻部门26个，设置办事窗口39个，可办理文体、人力、社保、食药、民政、 卫生 计生、人口党建、信息公开等公共服务事项559项，业务一站式办理率达96%。
为方便群众在下班后或节假日期间查询及办理事项，中心在实体大厅门口设置24小时便民服务点，配备自助服务终端机，提供24小时“全天候”自助查询服务及网上申报办理服务。
足不出村 “零距离”服务开到家门口
统筹全镇15个村（社区）的便民服务中心，升级改造为村（社区）综合服务管理中心，“零距离”为群众办事服务。
梳理村级党务、政务、公共法律服务、自治互助服务4个类别共97个事项，按照只增不减原则，全部纳入各村（社区）综合服务管理中心窗口。以人口稠密的麻涌镇漳澎村为例，漳澎村综合服务管理中心设有窗口14个，民政事务、社会保障、残疾人服务、劳动就业服务、妇联计生、法律援助、城建国土等业务皆可在村办理。
对于村级不能办理的业务，通过建立为群众代办事项台账登记制度，由村服务中心收齐资料交至镇级服务中心办理，办理结束后通知村民取件，实现村民“足不出村”办件。
线上线下 “互联网＋”实现市镇村三级联网
梳理麻涌镇、村两级公共服务事项目录，依托市网上办事大厅系统平台，建设镇村两级网上办事服务大厅，与实体大厅互联互补。通过编制《麻涌镇网上办事指南》，制作宣传短片，在“美丽麻涌”微信公众号上提供镇、村网上办事大厅链接等方式，引导群众进行网上申办。
目前，进驻麻涌网上办事站的事项有473项，网上申报办理率达81%，其中，134项实现了零次到现场直接网上办理，317项只需到现场一次，网上全流程办理率达77%。进驻村居网上办事点的事项有78项，网上申报办理率达80%。
并联审批 “扁平化”创新管理提高效率
为方便群众办事，按照“扁平化”工作思路，规范办事流程、缩减审批环节、简化办事材料，通过实行并联审批，最大限度缩短办结时限。据统计，仅在启用初期，麻涌镇综合服务中心进驻服务事项429项,总用时就从原来的5547日压缩至4697日，共节省工作日850天。
【四大保障】
打通“最后一公里” 筑起“党群连心桥”
为做好试点工作，麻涌镇主动派出工作小组，实地走访佛山禅城区、开平市、新兴县等省试点单位，了解窗口设置、人员配置、业务性质、业务数量、业务系统、设备需求等情况，积极做好各方面保障工作，为服务平台的高效运转保驾护航。
组织保障。按照“廉洁、高效、服务”原则，成立由镇长担任组长的工作领导小组，全力建设惠民便民一站式服务平台。从考察调研到建成运行，麻涌仅用了8个月时间，就完成了镇级服务中心的建设；15个村（社区）服务中心从筹备到运营仅用了4个月。
资金保障。市、镇财政共投入1300多万元，用于麻涌镇基层公共综合服务平台建设。目前，镇服务中心办事大厅配备了自助服务电脑、打印复印一体机、高拍仪、叫号机、服务评价器、免费WIFI等设备硬件。村级服务中心也按照镇级服务中心的标准配齐设备。
技术保障。为了全面统计分析、实时监察服务中心窗口业务情况，麻涌镇通过公开招标采购委托软件开发公司开发审批系统及监察系统，为窗口业务实现事项咨询、申请、受理、审批、办结、出件、统计、监察等电子化记录。同时，在“阳光麻涌”网站首页设置“麻涌镇综合服务中心办事查询平台”，连接审批系统数据，供群众上网查询办事进度。
人员保障。麻涌镇综合服务中心窗口及后台办公人员共有61人，其中服务中心工作人员5人，各进驻部门窗口人员37人、后台常驻人员19人。实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度。各村（社区）根据自身情况，制定《村（社区）综合服务管理中心人员管理制度》，对村（社区）人员开展公共服务知识和相关办公设备硬件的操作培训，并实行窗口上岗人员AB岗制度，保证日常运作顺畅。
未来，麻涌镇将进一步拓宽基层公共服务综合平台的业务范围，提升窗口人员的服务水平，筑起党和政府联系群众的“连心桥”。