新黄埔成为广州发展主引擎 增城从化居民福利待遇提升
■廖木兴/图
2015年5月29日,增城区正式挂牌;8月12日,从化区正式挂牌;9月1日,萝岗、黄埔两区合并而成的新黄埔区挂牌。经过一年酝酿,广州市的新一轮区划调整迎来了这三个历史时刻,增城市、从化市、萝岗区和旧黄埔区载入史册。调整完成后,广州由原来的“十区二市”变为“十一区”,市辖面积也由3843.43平方公里扩大到7434.4平方公里,一举超过上海。
新区划调整后,广州市得益的不只是辖区面积的扩大,2015年的广州市政府工作报告中提出“发挥南沙、黄埔、增城三个国家级开发区的主引擎作用”。事实上,黄埔区作为广州经济发展的主引擎之一,正发挥着越来越重要的作用;增城、从化设区后,也公布了一系列民生、经济领域的重大利好,涉及产业优化、户籍政策、教育医疗和交通网络等热点领域,两区居民的待遇也得到了大幅提高。
■专题策划:新快报记者 林波
■专题统筹:新快报记者 陈琦钿 陈红艳
■本版采写:新快报记者 李应华 卢佳
引子
墩头基村 “区籍”调整记
新黄埔区的设立,对于萝岗区夏港街墩头基社区的居民来说,是十年后的一次回归。
1962年,墩头基与其他村合并,归为旧黄埔区管辖,即便到1984年广州经济开发区设立,行政上都属黄埔管辖。2005年广州开发区摆脱旧黄埔,成立新的萝岗区,这里被称作萝岗区的西区。墩头基就从旧黄埔区穗东街南基社区划出,正式划归萝岗区夏港街管理。2015年9月,萝岗、黄埔合并后,这里又变成黄埔区夏港街的辖区。
“希望污染问题能得到解决,生活配套也能更完善。”墩头基村民霍叔对新黄埔区充满向往。他告诉记者,墩头基村的南边几乎被重工业产业区包围,南边是广州港、西基煤码头、发电厂,东边是开发区污水处理厂、明珠电厂,西边则有珠江钢铁厂,只有与黄埔接壤的北边是一条墩头涌。“吹南风的时候,经常有粉尘污染,老伴总是咳嗽。”霍叔解释说。
对于霍叔和墩头基社区的居民来说,2014年传出并区的消息后,时任萝岗区委书记的骆蔚峰就表示,两区合并之后,墩头基所在的萝岗西区将不再如孤岛一般,旧黄埔的一些城市服务功能设施,可以向西区延伸。
新黄埔区:
合并实现1+1>2 成广州发展主引擎
以前,提起黄埔和萝岗,很多人都会想起广州东部那片烟尘滚滚的老工业区。从农业区迈向工业区,从郊区迈向都会区,从传统工业区迈向新兴产业区,黄埔这几十年的华丽转身,成为支撑珠三角发展的重要物流中心和能源供应基地,一批大型企业创造了广州工业发展的辉煌。
广州开发区发源于黄埔,2005年,萝岗区又依托广州开发区设立,走出了一条以经济功能区带动行政区发展的新路子,加快了城乡一体、产城融合发展的步伐,初步建成宜业宜居的国际化生态型新城区。
2015年6月底,国机集团成立的国内唯一一家智能装备产业研究院——中国(广州)智能装备研究院落户广州科学城,总投资10亿元,主要为广州市工业机器人及智能装备产业发展提供战略性方向决策及技术支撑。
工业和信息化部电子第五研究所所长谢少锋称,“之所以落户科学城,是因为这是广州智能装备产业最密集的区域,贴近企业,不仅能为广州开发区、黄埔区智能装备企业保驾护航,还能为我们提供研究案例。”
目前,黄埔区已建成华南地区规模最大的孵化器集群,全区科技总孵化面积已达345万平方米,孵化器在园企业总数1731家,高科技企业总数占广州市1/4。自主培养的中央“千人计划”创业人才占全市2/3,吸引3000多名海外留学人员和一批院士专家创新创业。拥有广州市金融创新服务区、广州股权交易中心等金融平台,80多家跨国企业在区设立研发机构。
下一步,黄埔区将积极创建国家自主创新示范区、国家知识产权运用和保护综合改革试验区,加快推进孵化加速载体工程建设,大力培育新产业新业态,打造珠三角创新引擎。同时,鼓励科技型企业自建孵化器,构建以创业投资为核心的第三代孵化载体,到2020年,建成孵化器500万平方米,在孵企业达到5000家。实施金苗企业、瞪羚企业培育工程,重点培育本土“专精特优”型中小企业,打造创新创业“大苗圃”。到2020年,实现高新技术产品产值占工业总产值比重60%以上,高新技术企业突破1000家,上市企业达到200家。
增城区、从化区:
经济民生诸多利好 改变不止一字之差
户籍:不再为广州户籍“争破头”
从“市”到“区”,增城和从化发生了大变化。早在从化区挂牌前,户籍方面就已露出与广州其他辖区均等化的迹象。2015年8月1日,广州市积分入户开始接受申请,入户地址首次包括了从化、增城;同时也允许从化、增城的房产用于落户。这意味着,拥有从化、增城户籍的居民不再需要为了入户广州而“争破头”。
2015年9月1日起,增城区、从化区执行全市统一的户口迁移政策。不管迁入还是迁出,增城、从化市民的户口政策和广州其他9区享受同等待遇,可自由迁移。有专家分析,增城、从化房价较广州中心市区低,户口可自由迁徙后,一些急需落户广州的外来人员可选择在这两区购房置业;同时也是两区吸引人才、承接市中心人口迁移的有效办法之一。
医疗:医保与广州全市统筹
去年,增城、从化医保已实现与广州全市统筹,撤市设区后,增城社保待遇将与广州同轨;增城将整合区域医疗资源,全力打造“两中心三医联体”,将大幅提高看病就医条件。至2020年,床位总量8000张,每千人拥有床位4张。三甲医院2间、综合医院7间、中医医院1间、妇幼保健院1间、其他专科医院17间。目前,在挂绿新城正在建设一家民营的三级综合医院,位于朱村的教育城也规划兴建一座三级医院。
据从化区卫生局介绍,从化首家三甲医院南方医科大学第五附属医院已经建成运营,填补了广州北部没有大型现代化综合性医疗机构的空白。第二家三甲医院广州珠江国际生命健康项目医疗组团正在规划推进。教育:增城12年教育继续免费
增城义务教育阶段公办学校119所,在校学生8万多人;9所公办普通高中中,国家级示范高中2所,省一级普通高中4所,市一级普通高中3所,普通高中优质学位比例达100%。
增城户籍的学生,均有资格报考省实、华附等国家级示范性高中。从2011年开始,广州的省市属示范性高中、区属示范性高中陆续扩大招生范围,让番禺、增城等新五区的学生都有机会享受中心城区的优质教育资源。值得一提的是,增城实行的是小学到高中阶段12年教育全免费,政府每年为此投入8000多万元。撤市设区后,增城将继续延续这一政策。
从化区教育局介绍,从化区已顺利启动了北京师范大学从化教师专业化发展实验区项目,广州市执信中学已与从化六中成功牵手合作共建,从化学子也可入读广州传统“名校”。
交通:多条地铁连通广州市区
交通方面设区后,市民可以通过坐动车、地铁,往来增城与广州中心区。增城将有4条地铁线路,其中地铁13号线、21号线2017年年底前通车,地铁16号线、23号线已纳入广州2015年至2025年建设计划。目前,穗莞深城际轨道已动工建设,2019年,从新塘可30分钟直达白云机场,1小时直达深圳机场、深圳北站。连接增城与广州中心城区的大巴,有望从城际公交变成市内公交,目前正在积极争取中。
据规划,通往从化区的广州地铁14号线一期将于2017年建成,未来从化半小时可到嘉禾望岗。据从化官方表示,14号线只会提前完成不会推迟,从化市民有望更快搭上通往广州市中心的地铁线。届时不仅从化区8个镇街全部通高速,且有一半镇街可通地铁。