黄江力争打造东莞海绵城市标杆
三防部门工作人员正在疏导地下排水管道。黄江三防部门供图
“之前看新闻，有的街道上的车都被淹了，但黄江这边积水少了。”李先生家住黄江镇江北路附近，他说近期是“龙舟水”降雨集中期，但令他感到奇怪的是，以前一下大雨就积水的路段，今年有了很大的改善。
5月31日，东莞发布暴雨红色预警信号，并启动防汛IV级应急响应。当天晚上，多个镇街（园区）发生较严重内涝。具体到黄江，自4月15日进入汛期以来，黄江累计启动4次应急响应，但全镇汛期安全稳定，截至目前全镇范围未收到受灾情况报告。
“江北路的积水问题之所以能够快速解决，主要得益于所在社区新修建了一条排洪渠。”黄江镇相关负责人告诉记者，防汛工作重在前期疏导，难在完善排水系统。近年来，黄江通过新增排洪渠、加快推进“雨污分流”、全面整治小微水体等措施，加快构建一套完善的城市排水系统，力争打造东莞海绵城市标杆。
全面推进小微水体整治
“‘板湖水浸’是黄江的老大难问题，这个问题很快有望得到解决。”黄江镇水务部门表示，以前板湖水系上游存在大量水塘，但近年来黄江的城市化加快，这些水塘就消失了，一到雨季，雨水大量汇聚到小河涌上，因而容易发生水浸。
为完善板湖村的排水能力，黄江此前已投入近400万元完成板湖北一街排水工程，并投入402万元实施板湖河田美社区段清淤工程。接下来，黄江将重点整治板湖河以及支流，相关工程将于今年9月份动工。
“现在的‘硬骨头’是各村的小微水体。”黄江水务部门负责人说，黄江丘陵山地众多，各村均存在大量小微水体。
6月2日，黄江在北岸社区召开小微水体整治现场会，明确各村应立即启动小微水体整治工作。据初步排查，全镇共有小微水体53条，多分布在老旧围村，存在底泥淤积，水体黑臭，垃圾堵塞河道等情况。
“北岸社区正在大力推进小微水体整治，效果很明显。”该负责人表示，目前黄江已将小微水体流经的区域划分为126个地块，接下来将逐一推进治理，今年9月份开始，将力争用三到四个月时间完成60多个地块的治理。
为加快推进小微水体治理工作，黄江计划建立小微水体整治专项资金，以社区为单位开展整治，整治措施包括迅速落实设计收水总口、截污纳管、清淤和加强日常管养等，补齐水污染防治工作短板，推动水环境质量持续改善，从而进一步完善社区排水系统。
雨污分流有效解决路面积水问题
“雨污分流可以减少工业污水和生活污水与雨水争道，也是完善排水系统的重要举措。”黄江镇相关负责人介绍，雨污分流是指将雨水与污水分开两套独立、清晰、完整的排水系统及其运维机制，实现有排水户的区域管网全覆盖，不仅可以从根本上解决水污染顽疾，还能进一步完善城市排水系统，有效解决城市积水问题。
自2016年东莞打响水污染防治攻坚战以来，黄江镇全面铺开辖区截污次支管网的建设工作，并迅速成立了尾水接驳工作组，各部门抽调专人组成精干队伍，积极开展落实尾水收集雨污分流工作。
2020年，黄江镇共有排水单体源头雨污分流任务1304个（包括工厂932个、公共建筑331个、住宅小区41个），截至目前，黄江已基本完成自建房雨污分流改造工作。
“大约在2020年10月份，社区就基本完成了整体改造工作，各家各户的污水管道都已经衔接到截污次支管网中，顺利建成雨、污两套排水系统，完成进度相对较快。”据新市社区相关负责人介绍，辖区雨污分流工作是由社区统一主导部署，工程进展较为顺利，目前社区基本完成整体改造任务。
该负责人直言，过去在社区的部分后巷里，主要分布的建筑为居民自建房，由于各家各户建设不统一、不规范、排水管道布局相对杂乱，且片区路面坑洼不平，每逢雨天，常常出现积水、路面排水不畅的情况。
“辖区的寒溪河也由于社区雨水、污水的排放而发臭发黑，长久以来社区后巷环境脏乱差，影响居民的日常生活。”该负责人说，尾水接驳工作完成后，社区各家各户实现雨水入河，污水入厂，河水逐渐变得清澈；后巷路面进行整改之后，有效改善了雨天路面排水不畅的情况。
数据显示，2020年黄江镇污水处理厂污水处理量总体呈上升趋势。随着截污管网建成与雨污分流工作的持续推进，全镇河涌水质得到提升，基本实现“河畅、水清、岸绿、景美”的环境转变。
南部区域具备建设海绵城市自然条件
“内涝水浸很大程度上就是排水能力不足造成的。”黄江镇规划管理所相关负责人表示，黄江南部地区排水防涝基础设施建设较为滞后、调蓄雨洪和应急管理能力需求强烈，在该地区即将进入大规模城市更新和新建开发的时期，海绵城市建设尤为重要。
根据《东莞市海绵城市专项规划》，黄江镇南部区域是东莞市46个海绵城市近期建设的重点区域之一。按照要求，海绵城市就是要高标准建设排水防涝设施，完善排水管渠系统。
“海绵城市就是一个代名词，准确来说是低影响开发技术集成，或者说是城市雨水管理系统。”黄江镇相关负责人介绍，现在很多城市内涝频发，主要是由于城市的过度开发和缺少规划造成的。而海绵城市建设提倡低影响开发，既能保护城市原有的生态系统，还能对已经受到破坏的自然环境和水体进行修复。
黄江南部地区位于黄江莞深高速以南，是东莞承接深圳辐射重要的产业发展单元。该区域生态环境格局良好，被青山绿水环抱，具备建设海绵城市的自然条件。
按照规划，黄江南部地区将在开发过程中要保留现有各类小水系、小山塘，尽可能规划建设新的水体或扩大现有水体的水域面积，增加雨水调蓄能力。同时，在新建小区和大型公共设施时，则要在透水材料应用、屋面雨水集储、绿化自然渗水等方面加大力度，提升雨水调储、内涝防治能力。
“海绵城市的建设不是某一个部门的工作，而是要有规划、成体系地进行配套建设，只有各部门协同运作，才能达到最佳的功效。”黄江相关负责人表示，海绵城市建设是理念和实施的有效结合，需要多部门协调合作，比如规划、国土、道路、交通、园林等职能部门，都是实际建设过程中的主要力量。
他指出，政府是海绵城市建设的责任主体，可以结合城市总体规划和建设，在新建地区的各类建设项目中严格落实相关规划中的海绵城市建设目标、指标和技术要求，进行统筹建设。也可以通过综合项目落实海绵城市建设要求的相关投资，如道路改造、城市更新等重大海绵城市建设项目的投入，优先安排资金进行建设，对于重点和试点地区的项目，在政策上予以适当倾斜。
■延伸阅读
“龙舟水”强降雨过程基本结束
黄江将系统构建完善应急预案体系
6月5日，广东省三防办、省应急管理厅发布通知，决定于当天8时结束防汛Ⅳ级应急响应。通知中提到，根据气象部门监测预报，本轮“龙舟水”强降雨过程已基本结束。
通知提醒，当前广东正值“龙舟水”降雨集中期，江河底水高，土壤含水量饱和，各地各部门要继续加强崩塌、山体滑坡等地质灾害防御，提前落实高考期间安全防范工作，做好受灾地区水毁设施修复、隐患排查、防疫消杀和群众生活保障等工作，确保人民群众生命财产安全。
为此，黄江结合后汛期台风天气和极端强降雨实际情况，全面开展各项防汛防风准备工作，进一步系统构建并完善三防相关行业领域的应急预案体系，健全完善行业主管部门和重点单位的应急预案。
扎实备汛
储备40多种防汛物资
当前，黄江镇三防指挥所根据实际情况，进一步明确各级三防责任人，更新责任人信息，全面落实“镇领导联系村、村干部联系户”制度和特殊群体临灾转移“四个一”工作机制，完善相关工作台账。
结合机构改革实际情况，黄江将进一步完善极端天气情况下应急预案体系，明确不同级别应急响应下三防指挥、排险除险、专家支撑等具体工作要求，完善高级别应急响应启动机制。
日前，黄江镇组织镇水务中心、应急管理分局开展了2021年度黄江镇应急排涝设备操作训练，并开展2021年防汛抗旱专题培训班。两次培训分别通过实操和理论全面对镇三防相关业务骨干进行了培训，提高了指挥决策和应急处置能力。
为加强应急预案演练，黄江镇还组织开展易涝点排涝应急演练，进一步检验全镇内涝应急预案的针对性和有效性，规范易涝点排涝应急抢险组织指挥程序，有效提升了应急抢险队伍的安全防范意识和应急救援能力。
按照分级储备的原则，目前黄江镇已储备了防汛物资共40多种，合计约150多万元，其中包括砂、大石、橡皮艇、移动发电机等防汛物资。全镇20个应急避护场所运行状况良好，可容纳38700人。
此外，黄江还建立镇级水旱灾害专家库，水务运营中心、武装部、消防大队分别组织三支应急抢险队伍，为抢险救灾工作提供有力支撑和保障。同时加强演练和抢险知识培训，确保关键时刻能拉得出、用得上、干得好。
强化排查
逐一制定问题整改措施
近期，黄江镇三防办组织各社区、成员单位开展地毯式排查，重点检查涵管、涵闸、高危山塘、易涝节点、险工险段和输水设施，对所有发现的问题建立台账，逐一制定整改措施，任务分解、落实到人。
镇三防办及相关成员单位加强24小时值班值守，积极跟踪市气象局预测预报，及时将雨水工情信息和会商分析意见报告镇委、镇政府和镇三防指挥所，并加强与市三防办、市气象台及上级部门的联系，密切注意雨情动向，通知做好防范准备。
同时，黄江还结合河长制，重点加强对水库大坝、溢洪道、涵管三大建筑，堤岸、河道行洪安全，蚁害防治，应急供电，通信设施等运行情况及水库管理、河道养护人员配备、巡查管理落实情况等方面进行隐患排查，及时发现风险隐患，落实整改措施，确保安全度汛。
黄江地处山区片，地质灾害隐患点较多，为此镇三防办各成员单位加强防御地质灾害知识的宣传和教育，培养民众基本的防御常识。强化防御责任，建立隐患点台账，落实专人负责，将责任落实到村、户，实行“群策群防”，极端天气时开展预警，必要时快速转移安置危险区域人员。
城区防内涝是黄江镇防汛工作的一个突出重点。为此，黄江三防部门通过简报形式发布雨情、水情；水务运营中心、城管、社区等部门单位加强易涝点的监控管控，针对雨情及时开展排涝工作；针对城区三个易涝点，特别是聚富路易涝点进行分析，黄江早部署、早检查、早整改，持续深入推进易涝点的科学整治工作。
此外，黄江还强化户外安全监管工作，结合后汛期可能到来的台风天气实际情况，有针对性的对户外广告牌、建筑施工工地、施工脚手架、塔吊、危化企业等重点领域进行安全隐患排查，及时采取措施加固，防止大风吹落物件导致事故发生。
为提升防灾减灾综合水平，黄江镇正在加快推进镇应急指挥中心和气象灾害综合监测设施建设进度，同时完善应急指挥体系和气象灾害监测体系。目前，黄江镇已投资300多万元，项目正在建设中，预计7月底完成建设。
撰文：韦基礼