黑户转白是解决 现存问题的第一步

11月21日，公安部部长郭声琨主持召开公安部党委会议暨部全面深化改革领导小组第十七次（扩大）会议。会议有两大主题，一个是反恐工作，另一个就是解决全国无户籍人口的户口登记问题。总量在1300万左右、占总人口1%的中国人没有户口，已经成为一个影响社会公平、和谐的重大问题。（《第一 财经 日报》，11月24日）

1300万的数据，令人陡然一惊。腾讯网友@非诚勿扰认为：“1300万人没有户口，也不是外国人，不享有人的任何权利和义务，不受任何法律法规的限制和制裁，太可怕了！他们放了火，杀了人怎么办？哪位专家回答一下？”

只是黑户转白，计生政策的公平问题却被摆上了桌面。正如网友@剑魂所说，“黑户是一个社会问题，但如果放开黑户办理户口手续，农村的就拼命生，给社会造成很大的资源分配不公的问题，不要把老龄化当借口，难道我们还等这些黑户养活我们这些老人吗？”也有网友呼吁，@情、淡淡的说，“只想弱弱地问一句：解决黑户问题是件很好的事情，值得也必须去做，那么对已经缴纳社会抚养费的家庭，政府应如何对待？”

对公平的追问，也有网友表示不可行。网易网友@安巴尼莱孟就说：“哪有什么绝对公平的事，我们在同情没户口的国人各种不便的同时，那么对大多数遵纪守法的人公平吗？特别是对于那些独生子女中途夭折的父母，现在年纪大了连一个都不能生育了，想想看。”

让超生人口入户，是宪法范围内的事情。但面对全国1300万人是黑户，很难将责任完全追究到超生上去。放眼全国，有福建作为先行者，为50万超生对象入了户。而福建也只是做到了遵守宪法而已，并无其他。那么问题就来了，过去多年如此大面积违反宪法的行为，在依法治国的今天，将如何面对这一难以绕开的问题？

计生政策实施以来，黑户的普遍存在已经导致不良影响，包括黑户人群自卑心重、缺乏安全感、游离于正常社会之外、无法享受公民的基本权利等，从而也制约了人口流动、增加了社会不稳定，这对黑户是一种伤害，对正常的社会关系是一种扭曲。这样的社会创伤，我们将采取什么措施平复？

当然，纠结历史，并不能面向前方。除了社会治安的需要将黑户转白外，宪法赋予的人权也要求我们，让公民依法享有宪法规定的各项权利。可以预料的是，现行政策制度下，定然还掩盖了其他的社会问题。因此，要注意社会情绪的疏导，社会问题的高效解决。为黑户转白，正是治疗政策所带来的问题的第一步。