甘肃：“鼓励少生”是误读 草案仍在审议中

近日，《甘肃省人口与计划生育条例(修正案草案)》提交甘肃省人大常委会审议。草案中的一条规定引起巨大争议，被认为是变相鼓励少生，与目前的人口政策相悖：对部分符合政策但放弃生育两孩的农村家庭一次性奖励千元以上。对此，甘肃省人大有关负责人表示，“鼓励少生”是一种错误解读。甘肃省修正计生条例的核心正是落实中央精神、实施“全面两孩”。根据省情，部分少数民族还可生“三孩”。

有学者表示，奖励放弃生育两孩是一种画蛇添足的做法，让人们认为少生孩子依然是值得提倡的行为，既不符合“促进人口长期均衡发展”的目标，也不符合国家“提倡按政策生育”的精神。

甘肃省人大教科文卫委员会主任庞波说，这一规定并非“鼓励少生”，而是针对“全面两孩”政策出台前放弃生育两孩的家庭，这个群体应该继续享受原来的计划生育政策，采取“老人老办法”，保持政策的延续性；而在“全面两孩”政策出台后不管是否只生一孩，均不再享受奖励。

甘肃与全国的人口结构基本相近。2015年甘肃省60岁及以上老年人达到365万左右，占全省人口的13.69%，已经超过10%的老龄化社会标准。甘肃省2010年的总和生育率仅有1.28，远远低于2.1的世代更替水平，处于超低生育率水平。

在“全面两孩”的基础上，对于东乡族、裕固族、保安族等少数民族，甘肃拟允许其生育“三孩”。草案明确，民族自治地方的夫妻双方均系农村居民，其中双方或一方系东乡族、裕固族、保安族以及居住在人口稀少的牧区、林区的藏族、蒙古族、撒拉族、哈萨克族，已生育两个子女，要求再生育的，可安排再生育一胎子女。

但庞波强调，截至今天下午，草案仍在讨论审议之中，最终政策执行均要以审议通过的版本为准。

(记者曹树林)