广东将鼓励政府“重商亲商安商护商”
南粤回响
近日，习近平总书记在看望出席全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员并参加联组会时，用“亲”“清”二字，概括了新型政商关系，为纯洁政治生态、重塑政商关系指明了努力方向，在广东引起了热烈反响。
构建新型政商关系是近来广东正在探索的一项重要改革。日前，省委常委、省纪委书记黄先耀专门主持召开构建新形势下良好政商关系工作座谈会，邀请省内16家民营企业对即将出台的《关于构建新形势下良好政商关系的意见》（以下简称《意见》）提意见建议。此前，省纪委起草的《意见》初稿，已向各地级以上市纪委监察局、省直各单位以及省工商联等67家单位征求了意见，也委托省工商联向有代表性的24家非公企业和64家省商会协会广泛征求了意见，并根据155家单位反馈的意见建议进行了修改。
座谈会上，企业家们都对广东积极出台《意见》给予点赞，认为，这对解决一些官员“背对背”、“不作为”的苗头性问题非常具有针对性，对整个市场是个利好。
黄先耀指出，要加快研究出台广东构建新形势下良好政商关系的意见，正确处理好公职人员与企业家、政府与企业的关系，理直气壮地支持鼓励政府重商、招商、亲商、安商、护商。 ●南方日报记者 梁文悦 赵杨 通讯员 粤纪宣
广东反腐为经济建设保驾护航
近年来，广东的正风反腐营造了阳光公正的政商环境，反腐败与经济发展齐头并进。
据统计，2013年以来，全省纪检监察机关每年立案总数分别同比提高了5.5%和53.8%、33.4%，仅去年查处地厅级干部就达170人，超过了2008年至2012年5年的总和。与此同时，广东经济保持了良好的发展势头，GDP分别增长8.5%、7.8%、8%；其中，民营经济年均增长9.4%，对经济增长的贡献率达54.5%，从业人员占50.4%，税收占50.2%，民营企业数量、出口额、税收总量居全国第一，成为我省稳增长、调结构、促创新、惠发展的重要力量。
“经过分析发现，以往涉案企业分两种情况。”黄先耀说，一类是有的企业想发展得更快，不得已给官员“好处”；另一类是个别企业家想通过不正当手段牟取不正当利益，千方百计去腐蚀、拉拢政府公职人员，这是极少数。
为了保护民营企业发展，一直以来，广东纪检监察机关在执纪审查中，对广大企业家，尤其是民营企业家，坚持严格依法保护涉案企业合法权益，在线索筛选时区分主次矛盾、在调查取证中把握方式方法，注意做到“四个不得”，即不得随意冻结企业账号、不得随意查封企业账册、不得随意堵塞企业资金流通渠道、不得随意发布影响企业声誉的报道。对积极配合协助调查的民营企业家保证其正常履行法人职责，充分保障企业正常生产经营活动、产品信誉和企业形象不受影响，确保不出现“查办一起案件，垮掉一个企业，失业一批员工”的现象。
“广东的事实证明，正风反腐不仅不会拖累经济发展，反而会为经济建设保驾护航，为改革发展释放红利。”黄先耀指出，反腐败压缩权力寻租空间，斩断利益输送渠道，为企业提供更加宽广的发展舞台和更加公平的竞争环境，使市场在资源配置中发挥决定性作用，将经济运行推上了良性发展的轨道。
省政协委员、广州天马集团董事长刘维嘉对此有切身体会。他说，随着广东大力开展党风廉政建设和反腐败工作，整个社会环境更加清廉，企业发展环境更好了。
不过，在“乱作为”情况大为减少的同时，又出现了“不作为”苗头。
黄先耀说，从调研了解到的情况来看，为官不为最突出的一类表现就是一些干部担心做多错多担责多，处处以政策、纪律为借口，不见企业，不愿办事，对企业的合理诉求和合法权益不关心、不回应、不作为；有的“谈商色变”，能躲就躲、能避就避，不打电话、不批文件，“只要不出事，宁可不做事”；有的当一天和尚撞一天钟，甚至当了和尚不撞钟，见到企业家满脸笑容、客客气气，背后搞“软拒绝”或见机行事“做样子”，对支持与服务企业发展避重就轻。
对此，参与座谈的民营企业负责人深有感触。广州立白企业集团有限公司董事长陈凯旋说：“防止官商勾结、勾肩搭背，并不是要把官商隔离”。
有交集不搞交换、有交往不搞交易
对于目前政商关系出现的异化情况，广东省委此前已注意到，并将构建新形势下良好政商关系作为全面深化改革的重要内容，要求省纪委研究全省性指导意见，有效解决官商勾结、为官不为等问题。近日，习近平总书记用“亲”“清”二字阐述新型政商关系，为广东构建新型政商关系指明了方向，也坚定了广东改革探索的决心。
新形势下良好政商关系的内涵是什么？总的来说，就是要按照习总书记提出的“亲”“清”两字。具体来讲就是官商要交往有道、公私分明，廉洁互信、相敬如宾，各尽其责、共谋发展，做到有交集不搞交换、有交往不搞交易。黄先耀强调要处理好三个关系：
一要处理好官商关系。要以公私分明为原则，划出官商交往界限，明确哪些交往属正当交往、职责交往，哪些交往属违纪交往、违规交往，将国家工作人员与商人交往的行为标准及违反后的处理原则具体细化。
二要处理好政企关系。要理直气壮地支持鼓励政府重商、招商、亲商、安商、护商，帮助企业解决实际困难，特别是在当前外部经济环境不太好的情况下，对民营企业要有更多支持、更多帮扶，对民营企业家要有更多关爱、更多体谅。同时，又要推动实行简政放权，开展阳光政务建设，坚定不移地查处对企业乱摊派、乱检查、乱收费等违纪违法行为。
三要处理好政治生态与廉洁文化的关系。要强化对党员干部的廉洁从政教育，引导干部时刻保持风险意识，加强对非公经济人士的廉洁从业教育，引导企业始终恪守公平竞争的市场规则。
对于即将出台的《意见》，与会的企业家们纷纷给予点赞。
“《意见》的出台是给广东民营企业的厚礼。”广东丹霞农机有限公司董事长李灿东说，《意见》将会释放强大的政策红利，不仅能让官员放开手脚跟民企交往，还能优化营商环境，使企业降低成本，使企业家把更多的时间、精力投入在企业发展上。
省工商联主席陈丹说，构建新型政商关系是让供给侧改革落到实处的重要方面，即将出台的意见，有助于广东形成边界清晰、遵守法制、交往有道的新型政商关系。
建议建立容错机制鼓励官员敢作为
座谈会上，企业家们纷纷提出了意见建议。广东华骏投资董事长何柯峰建议建立容错机制，容忍领导干部不是为了个人利益而犯下的一些错误。“我和一些职能部门探讨金融创新时，常得到的答复是政策不明确，不敢做，怕出问题。如果允许他们不是为了私利犯错，创新就容易多了。”
“政府下放权力的同时，要建立健全的监管机制。”广东美思内衣集团董事长吴艳芬说，近年来，广东在简政放权方面做了大量工作，一部分审批权下放给协会、事业单位等机构，但还是要加大公开力度，防止滋生新的腐败问题。
“国外就有一些政商之间的午餐会，一些大公司到欧美去谈项目，都是直接找市长吃饭沟通。”广东林安物流集团董事长李金平笑言，吃不吃饭是一回事，但应该允许更多官员与企业家正常交往。
陈凯旋说，应该将规定具体细化，明确官员参加有关活动的形式、规模和如何审批、报批及就餐、住宿、接待的标准等有关规定，建立定期调研和联系点制度，明确上级党组织和政府部门定期主动联系企业，进行调研指导和交流，实现及时有效的沟通。总而言之就是要制定标准，让政商交往能够在阳光下运行。
对与会代表的建议，黄先耀表示，对政府官员来讲，纪检监察机关在执纪审查中始终坚持“两个尊重、三个区分”的理念，历史、客观地看待和处理党员干部在改革开放过程中出现的问题，严格区分“为公”还是“为私”，把握好政策与尺度、力度与节奏，努力营造鼓励改革、宽容失败、遏制腐败、干净干事的政治生态。
会议室内响起了热烈的掌声……