河源龙川县：着力产业发展 构建产业大县
广东省“优秀园区”宝安（龙川）产业转移工业园。冯晓铭 摄
世界级钢柔结构企业广东迈诺工业技术有限公司生产车间一角。陈小玲 摄
河源
龙川县
近几年来，河源市龙川县大力贯彻落实广东“深化珠三角与粤东西北地区产业共建”的精神，抢抓国家供给侧结构性改革及广东推进粤东西北地区经济发展等政策机遇，坚定实施创新驱动发展战略和融入深莞惠经济圈战略，强化产业共建，在产业结构调整优化升级中发现商机、抓住商机，科学精准谋划适合龙川的新兴产业并进行培育、推动和发展，实现与珠三角产业、园区现有产业进行融合发展，构建具有较强竞争力的现代产业体系。
当前，龙川产业园的主导产业不断突出，产业链条不断延伸，一个以现代建筑工业化产业为统领，电子电器、空气能、钢结构、光电等多产业融合发展的格局逐渐形成。园区经济已经在县域经济中起着举足轻重的作用，“产业大县”宏伟蓝图一步步成为现实。
●撰文：刘伟东 蒋才虎
产业共建是建设“产业大县”的利器
龙川以国家实施粤港澳大湾区战略为重要契机，瞄准深圳宝安区乃至深圳、珠三角地区外溢产业，向“前店后厂”产业合作模式迈进，全力推进与珠三角地区形成同等水平的错位分工，推动龙川与珠三角地区形成产业互为补充、互为促进、互利共赢的产业共建发展体系。
抓住对口帮扶机遇谋求发展。龙川紧紧把握深圳宝安区对口帮扶的重要机遇，抓住宝安产业基础雄厚，高端制造业发达，但由于空间制约，高端制造业需要向外寻求发展空间的契机，积极参与宝安的产业共建，促进两地产业高水平分工，实现互惠共赢发展。在当前入园的66个项目中，产业共建项目占76%。产业共建已成为龙川产业园区的主流发展模式，其中景旺电子（龙川）科技有限公司、广东（龙川）迈诺工业技术有限公司、中建二局深圳南方实业公司等当地龙头企业均属于产业共建项目。
加快平台共建为产业发展提供助力。龙川以服务深圳、服务珠三角为宗旨，完善基础设施建设及相关配套服务，推进产业平台共建，不断增强产业承载、接纳和创新发展的能力，致力把龙川打造成为珠三角新兴产业拓展基地。首先是共建深圳宝安（龙川）产业转移园。在龙川辖区内的深圳宝安（龙川）产业转移园规划面积36.8平方公里，首期规划4平方公里，建成3.93平方公里，并以每年1-2平方公里的扩建速度推进。共建园采取“1 N”（一园多点）的方式进行合作共建，将共建园纳入两地合作共建范畴，由双方选择已完成土地整备、条件成熟的地块来进行开发建设和招商引资，形成一园多点、以点带面的新格局。同时，成立对口帮扶指挥部，总体协调推进共建园的建设，统筹做好园区发展规划、年度投资计划和重大项目建设计划等工作。双方以共同规划、共同招商、共同落实、共同享受两地优惠政策原则，共同推进产业拓展城开发建设工作。一体化的产业规划，使得共建双方合作方向更明确，职责更明晰，利益预期更稳定，动力和信心更充足。其次是共建产业扩展城。按照“三生融合、三城联动”的总体合作思路，以共建、共促、共商、共享为原则，与宝安共同建设产业扩展城，推动宝安辖区内外溢产业重点转移到龙川产业扩展城。同时，龙川着力打造综合铁路物流园区。龙川交通区位优势明显，京九铁路、广梅汕铁路、河梅高速过境，赣深高铁、双龙高铁将于龙川交汇并设站，汕昆高速、河惠莞高速正在加速建设。未来随着通用机场及龙川至汕尾、龙川至韶关铁路等交通基础设施的规划建设，将形成“一机场两高铁四普铁五高速”的独一无二交通构架。龙川将依托铁路、公路等纵横交错交通网的交通战略地位，全力打造综合铁路物流园区。
着力创新共建增强产业发展后劲。经过不断的探索和实践，龙川在供给侧结构性改革和推动粤东西北区域经济协调发展中寻找突破口，抓住包括深圳在内的珠三角产业“外溢”窗口期，从政策和产业“外溢”中精准谋划产业，全力做好创新共建。首先是创新招商模式。瞄准中高端产业引领，派驻人员开展驻点招商，在深圳宝安区经促局中心企业服务中心、深圳能源大厦设立两个产业扩展办公室，实行“零距离”靠前精准招商，与宝安区当地的外溢企业实行无缝对接，极大地提高了招商成效。其次是创新产业培育。龙川拥有丰富的土地、劳动力、农副产品、水等基础性资源，但严重缺乏科技、资本、信息、管理等发展性资源，导致工业基础薄弱。龙川解放思想、大胆创新、先行先试，搭建产业创新平台，充分发挥作为合作共建方宝安、珠三角在科技、资本、信息、管理等方面的互补优势，将龙川打造成为集产、学、研和生产制造于一体的高端发展平台，推动科技研发、人才培训、成果转化应用等领域的创新。龙川创新产业发展，发挥“广东现代建筑工业化产业技术创新联盟”这一平台优势，通过与宝安区政府签订战略合作框架协议，引进创新力强的实力企业和高等院校建筑设计分支机构，培养引进一批创新领军人才和创新团队，增强现代建筑工业化综合实力。如加强与深圳大学材料学院在新材料领域的合作，推进中建二局“国家级核电实验室”和“钢结构检测平台”这两个国家级实验室的建设等。
多举措谋招商是产业发展的加油站
招大商，引大资，强经济。今年来，龙川围绕打造粤港澳大湾区经济战略腹地的目标，采取多举措创新招商模式，积极开展驻点招商、精准招商、以会引商、产业链招商等策略，不断开创招商工作新局面，有力促进该县招商引资的良性发展。今年1月至6月，共签订引资协议、合同项目10宗，合同投资总额9.45亿美元，实际到位资金3092万美元。其中，光电产业9家企业中的7家已在2月17日集体动工；中建二局在2月10日与龙川签订投资合同，投资20亿元在龙川工业园建设高端制造产业园项目，并于4月19日正式开工建设。这是龙川近年来开展产业招商的巨大突破，实现2017年招商引资工作开门红。
精准招商，激发主导产业发展新活力。龙川抢抓促进粤东西北振兴发展的机遇，主动融入深莞惠（3 2）经济圈，着力推动“总部基地”的“前店后厂”产业发展模式，加大力度招商，用真诚行动感动企业。县委书记黄添胜、县长杨利华等县主要领导身体力行，多次率队到深圳、广州、东莞等珠三角城市，重点拜会建筑行业的品牌企业、建筑类高校及检测检验机构，极力推介龙川致力打造现代建筑工业化产业的发展理念，积极争取他们到龙川投资，共同做优做强做大现代建筑工业化产业。通过系列举措，吸引了中建、弘毅、广东建工等一大批有实力的央企、国企、上市公司看好龙川。
驻点招商，促进招商成效取得新突破。龙川创新招商模式，专门成立深圳宝安（龙川）产业拓展办公室，派出招商专才挂钩宝安区经促局，围绕龙川主导产业和高新技术产业，实施驻点招商、以情招商、以商引商等模式，高效开展产业招商和项目对接工作。这种驻点招商的方式，是全市首创的一种共建招商模式，不仅开创了河源市招商工作的先河，而且让龙川招商引资工作实现了跨越。通过不懈努力，成功引进了10家光电企业签约落户龙川，并吸引了一大批意向强烈的光电显示产业、现代建筑产业、空气能企业及物流业的投资商关注龙川，纷纷组团到龙川实地考察、洽谈项目，招商形势一片大好。为确保更多项目成功引进、顺利落户，龙川还建立了涵盖电子电器、空气能新能源、现代建筑工业化、商贸物流、农业旅游等意向投资企业项目库，坚持做到意向投资项目跟踪到位、落实到位、服务到位。
产业链招商，推动产业共建取得新进展。今年来，龙川按照县委书记黄添胜在县第十三次党代会提出的“产业建设要着力搭建集产、学、研、建于一体的多元化产业平台和产业链条，推动产业链、创新链、资金链的三链融合，构建以现代建筑工业化产业为统领，推动电子电器、空气能、钢结构融合发展的产业格局”的招商理念，县招商团队围绕龙川的主导产业，开展“产学研建”全产业链条招商，积极争取落户龙川的龙头企业及宝安对口帮扶龙川指挥部，共同协助挖掘并引导主导产业的上下游企业到龙川考察落户，促成了一批批产业链条项目集聚龙川，抱团发展。
以会引商，拓宽招商引资新渠道。今年2月28至3月1日，第二届中国空气能大会暨2017年中国空气能产业发展论坛在龙川隆重举行。中国节能协会、国热泵产业协会、广东省热泵产业协会、中国质量认证中心等单位的行业专家以及来自全国各地的空气能产品生产商、经销商共2000多人齐聚峰会，共同探讨空气能行业发展及最新的空气能技术。龙川紧紧抓住这一难得的宣传推广平台，举行系列招商推介活动，主动接触很多空气能企业生产商，开展一对一交流洽谈活动，有效扩大了龙川空气能产业的招商路径，并增强了更多空气能企业关注龙川、了解龙川、落户龙川的投资意愿。
产业要发展，招商工作是前提和基础。下半年，龙川将在招商工作上再发力，进一步强化措施，以大招商促大发展。
——拓宽产业招商渠道。充分发挥深圳宝安（龙川）产业拓展办公室的作用，加强与深圳及珠三角产业对接与深度合作，深入开展主导产业链精准招商；加强与龙川各地商协会、联谊会的交流互动，促进乡贤招商、以商引商、以情招商；发挥以会引商的积极效应，筹办10场以上大型招商推介会或产品展示会，充分展示龙川县产业发展、工业园区建设、企业和产品等，吸引更多客商关注龙川、投资龙川。
——筑牢产业发展基础。将龙川电子电器、空气能、现代建筑工业化三大主导产业和产品包装好、宣传好，不断提升龙川品牌影响力。着力引进更多有实力的品牌建筑企业和建筑类高校加盟，携手打造现代建筑工业化产业基地；拓宽光电产业的纵深招商，引进光电产业上下游企业落户龙川，做大做强光电产业；加大对空气能产业的招商引资力度，更一步做优做强做大空气能产业。
——用好用活产业扶持政策。不折不扣贯彻好、落实好省、市、深圳市、深圳宝安区及县的各项优惠政策和招商奖励办法。争取深圳宝安支持，设立产业共建发展基金，协助解决企业流动资金需求；创新出台更多吸引企业、投资商的地方优惠政策，激发外商投资龙川的信心和热心人士协助招商的积极性。
——着力优化营商环境。补齐制约产业发展的土地、人力、基础设施、产品配套、物流等短板，积极争取用地指标，满足更多项目落户的用地需求；着力引进多家大型物流企业落户龙川，畅通企业产品物流通道；破解招工难的问题，减低企业的生产成本，激发产业内生动力。创新“代办”模式，开通入园项目微信平台，实行“一对一”服务；建立健全招商项目联席会议制度，进一步完善“一个项目、一位领导、一个部门、一套班子、一抓到底”的“五个一”项目协调推进机制，及时解决项目建设中的困难和问题，切实打造良好营商环境。
“代办制”是产业迅猛发展的制胜法宝
为有效破解“办事难”，特别是重点投资项目审批“办事慢”、“办事烦”问题，2013年，龙川在全市率先创立了投资项目审批代办制，开始了创新服务方式的有益尝试。为此龙川成立了“代办制”工作领导小组，出台“代办制”指导性文件，明确了“代办制”代办的投资项目、代办内容和受理代办的行政审批效率和责任，使“代办制”工作的开展有章可循。每周二由县政府统筹召集工业园、招商、国土、供电等20多个单位到工业园召开“代办制”落实工作会议，形成了工业园“代办制”常态化工作机制。企业在投资过程中遇到的投资进度问题和办证问题，都由“代办制”代办小组全程跟踪服务。投资项目审批“代办制”的推出，意味着入园企业不用亲赴住建、国土等部门办理相关手续，只需让代办小组去办理。全程代办把规范管理和服务紧密融为一体，形成了履行管理和服务职能的新方式，在申办人和承办人之间架起了一条高效、便捷的“连心桥”，营造“亲商、安商、富商”的良好引资氛围。几年的实践证明，投资项目审批“代办制”在招商引资及推动产业快速发展方面卓有成效，它还以优质、高效、便捷的审批代办服务方式，带动机关政风行风进一步转变。
据初步统计，截至2016年，投资项目审批“代办制”工作实施以来，为天仕达、华天成等50多家企业办理办结好工商登记手续、工程报建手续、落户企业管理人员子女入学等事项300多项，赢得客商一致好评。社会各界纷纷称赞龙川县委、县政府创新服务工作的“代办制”新方法，是促进高效率、高质量办事的新利器，是打造龙川良好投资软环境的新举措，更是推动龙川产业迅猛发展的制胜法宝。
目前龙川在实行“代办制”的基础上，进一步推行“一卡、一牌、一证”的保护制度、项目投资限时办结制度，并通过微信等信息化手段推行“点对点”代办服务，直接与企业建立“一对一”联络沟通机制，及时帮助企业解决问题。
数说
●2013年—2015年，园区规模以上工业增加值分别增长77.2%、70.8%和42%，同期全省产业园区分别同比增长27.4%、31.4%和20.3%，龙川产业园保持了全省园区平均水平2倍以上的增速。
●2016年龙川产业园实现工业总产值36.9318亿元，同比增长57.60%；规模以上工业增加值7.9096亿元，同比增长55.70%；创造税收2.4105亿元，同比增长33.20%；项目引进66个，总投资170.9亿元。
●今年上半年龙川实现工业总产值68.01亿元，同比增长10.6%；全社会工业增加值15.71亿元，同比增长7%。规模以上工业总产值61.56亿元，同比增长11.1%；规模以上工业增加值14.37亿元，同比增长7.4%；地方公共财政预算收入3.44亿元，同比增长0.7%；完成税收收入5.71亿元，同比增长20.5%。总体来看，龙川县主要经济指标增长稳定，有排名的25项指标中20项处于全市前三。
编辑： 李明秀
