东莞“三旧”改造拉动投资680亿 盘活存量土地5.1万亩
■市国土局局长刘杰（记者 郑志波 摄）
■市民在市国土局办理土地登记证（记者 郑志波 摄）
东莞时间网讯 今年东莞的土地指标使用有什么特色？当前东莞的违法用地整治有哪些成果？有何长效机制？“三旧”改造项目开工进展怎么样？
近日，市国土局局长刘杰接受东莞报业传媒集团全媒体采访团采访时就相关问题进行了回应。他介绍，东莞全市“三旧”改造拉动全市固定资产 投资 370亿元，社会资金投入310亿元；盘活存量土地5.1万亩。
关键词：土地指标
对新增用地规模的使用实行集体决策
省国土资源厅已明确对珠三角地区压缩土地利用计划，预计今后每年正式下达我市指标基本维持1万亩左右，而我市重大项目、转型升级项目、基础设施建设等的用地缺口将在1万亩以上，建设用地资源相当紧缺，土地保障发展的任务异常艰巨。
“近三年全市没有一宗重大项目因土地问题落不了地”，刘杰说，我市成立了土地审批委员会，对新增用地规模的使用实行集体决策。优先保障重点工程、优质项目和民生工程用地，对配置用地指标后迟迟未能完成报批，或者完成建设用地报批后超过1年仍未能供地的项目，由市政府收回用地指标，调剂给急需的重大项目使用。2012年至2015年，全市没有一宗重大项目因土地问题落不了地。
值得注意的是，今年报省重大项目用地全获批，用地报批零差错，最快5个工作日通过省会审，获省国土厅褒扬。刘杰说，该局主动适应省用地审批的节奏，积极争取省国土资源厅的支持，开发了建设用地审批系统，用地报批材料准确率明显提高，审批速度全面加快，用地报批工作成绩瞩目。我市围绕中集项目、清溪保税物流中心、硅谷动力等一批促 经济 、重民生、有效推动“一带一路”建设的重大项目工程，优先配备首批用地批次。
刘杰透露，今年该局稳定经营性用地供应，1-8月土地市场（经营性及工业）共84宗地成交，面积约6878亩，成交72亿元。今年上半年我市房地产市场持续回暖复苏，我市抓住有利机遇，以市场为导向，科学合理配置房地产、商业等经营性用地，加强市场监测和调控，进一步推动经营性用地市场 健康 发展。
关键词：“三旧”改造
首次实现存量土地利用超过同期新增用地
“过去我市抢抓机遇，通过规模扩张实现快速增长，土地开发密度已超过43%，近三分之一镇街建设用地规模已突破2020年规划数量。”刘杰说，新常态下，我市在转型升级中不断深化节约集约用地，在全社会树立“亩产论英雄”理念，目前单位建设用地产出率是全省平均水平的1.5倍，单位建设用地第二、第三产业增加值5.18亿元/平方公里。
今年7月，省政府召开全省土地管理工作会议，我市力拔头筹，荣获全省节约集约用地考核一等奖、耕地保护考核三等奖、“三旧”改造考核三等奖、土地执法监察考核通报表扬，创新了节约集约用地新机制。
“2014年首次实现存量土地利用超过同期新增用地，依靠存量稳增长成为全市用地保障主旋律。”刘杰说，东莞在全国率先成立建设用地批后监管部门，将批、供、用、补、查等用地环节全部纳入动态巡查范围，从供应、开工到竣工进行全程监管，实施“主动监管、提前预警”。制定了《东莞市建设用地绩效考核办法》，从单位面积投资强度、产出率和税收等方面评定镇街用地绩效，考核结果与指标下达、用地报批相挂钩，倒逼镇街盘活已批建设用地。2014年以来全市共盘活存量土地1.85万亩，处置闲置土地1万亩，首次实现盘活存量土地超过同期新增用地。
刘杰说，我市“三旧”改造标图建库面积约30万亩，改造潜力巨大，是今后城市更新和产业发展的主要用地来源。建立“三旧”改造成效与新增建设用地指标分配挂钩机制，按照镇街完成改造面积的20%予以奖励。今后各镇街经营性用地必须以盘活存量和“三旧”改造土地为主，每年安排一定数量新增用地指标支持连片改造试点，撬动连片土地开发。据统计，全市“三旧”改造拉动全市固定资产投资370亿元，社会资金投入310亿元；盘活存量土地5.1万亩，取得了与3年新增用地规模等量的用地指标。
