【治国理政新实践·江苏篇】5年形成“2小时江苏”快速交通圈

    扬子晚报网3月31日讯（记者 韩飞）规划《纲要》确定了“十三五”时期，江苏经济社会发展的总体目标：全省率先全面建成小康社会，苏南有条件的地方在探索基本实现现代化的路子上迈出坚实步伐，人民群众过上更加美好的生活，经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏建设取得重大成果。那么，江苏“十三五”规划纲要将给江苏人民在收入、就业、教育、医疗、养老、环境等带来哪些具体福利呢？

    收入 人均可支配收入达4.2万元左右

    保持经济中高速增长，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。居民人均可支配收入实现4.2万元左右、年均增长7.5%左右。

    扎实推进居民收入倍增计划，切实转变增收方式，努力实现居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，让人民群众有更满意、更可靠的收入。

    努力提高居民工资性收入；重点提升居民经营性财产收入；持续增加农民收入。完善初次分配和再次分配机制，精准提低、合理调高、积极扩中，加快形成橄榄型收入分配格局。

    实施脱贫致富奔小康工程，全面落实精准扶贫精准脱贫，全面实现贫困人口脱贫。到2020年，低收入人口人均年纯收入达到6000元以上，确保全省人民共同迈入全面小康社会。

    就业 城镇新增就业500万人

    社会就业更加充分，城镇登记失业率控制在4%以内，五年城镇新增就业500万人。

    省人力资源社会保障厅副厅长告诉记者，“十三五”期间，我省在就业方面着力实现更加稳定更有质量的就业，大力促进就业创业，着力提升就业质量。实施全民创业工程，重点推进大学生、农民、城镇失业人员、引进人才和留学回国人员创业“四大行动计划”：遴选扶持2500个大学生优秀创业项目，引领大学生创业7.5万人；扶持农村劳动力创业15万人；扶持城镇失业人员创业27.5万人；资助1000名留学回国人员创新创业。深入实施高校毕业生就业促进和创业引领“两大计划”。统筹重点群体就业，确保高校毕业生年末总体就业率稳定在90%以上。

    开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人等免费接受职业培训行动。“十三五”期间职业培训3000万人次。

    交通 形成“2小时江苏”快速交通圈

    建设畅达高效的综合交通网络。优先发展轨道交通，重点建设苏中、苏北快速干线铁路网和跨江通道，强化铁路干线和城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道的有机衔接，实现快速铁路网覆盖80%左右县级以上城市，形成“2小时江苏”快速交通圈。

    增强南京禄口机场枢纽机场能力，推进无锡硕放区域枢纽机场建设，完善其他机场功能，加快通用机场布局，发展空港经济，增强与国际国内重要地区航空联系。

    社保 城乡基本社会保险覆盖率在98%以上

    形成更加公平可持续的社会保障制度，城乡基本社会保险覆盖率在98%以上。

    完善社会保障制度，推进社会保障全民覆盖。加强信息化建设，提升参保人员异地转移、异地就医、异地退管等业务办理水平，拓展社会保障卡应用，持卡率90%以上。

    健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，探索制定职工退休人员医保缴费参保政策，深化医保支付方式改革，改进个人账户，开展门诊费用统筹，城镇职工医保，城乡居民医保政策范围内住院医疗费用报销比例分别稳定在80%、75%左右。全面实施企业年金制度。

    推进社保服务提升工程：完善“15分钟人社基本公共服务圈”，60%的地区实现社会保险“一窗式”经办，建成社会保险服务标准化先行城市20个。

    完善住房保障和供应体系。健全保障性住房管理分配和准入退出机制，全面推进信息公开，住房保障管理服务网络健全率达95%以上。积极推进不动产统一登记。

    健康 2020年国民体质合格率达到93%以上

    实现省域教育总体现代化，高等教育毛入学率达到60%。协调各类教育发展，发展优质普惠学前教育，健全政府主导、社会参与、公办民办并举办园体制，扩大公办园和普惠性民办园覆盖面，实现适龄幼儿就近入园。加快义务教育优质均衡发展，合理调整义务教育学校布局，消除大班额现象。

    深化医药卫生体制改革。提升公共卫生计生服务水平。“十三五”末人均基本公共卫生服务经费最低标准高于国家规定水平。加强医疗卫生服务能力建设，构建现代药品供应保障体系，强化健康管理与促进，加快体育强省建设。2020年国民体质合格率达到93%以上。

    坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策，加强出生人口性别比综合治理。构建以增强家庭发展能力为重点的人口政策体系，系统提供生殖健康、妇幼保健、托幼养老等公共服务，完善计划生育利益导向政策体系，帮扶失独家庭等计划生育困难家庭，进一步提高家庭福利。

    强化居家养老基础性地位，大力推进城乡社区居家养老服务中心建设，培育发展居家养老服务组织，拓展虚拟养老院、托老所、老年助餐点、社区日间照料中心、老年活动中心等服务功能，推动老年人就近享受优质养老服务。建成更加完善养老服务体系，每千人老年人口养老床位数达到40张以上。

    环境 PM2.5浓度年均下降20%

    根据“十三五”发展目标，我省空气质量达到二级标准的天数比例为72%，PM2.5浓度年均下降20%。

    坚持以提高环境质量为核心，系统推进以大气、水、土壤为重点的污染综合治理，防范和化解环境风险。

    着力解决突出环境问题。深入实施大气污染防治行动计划。全面落实国家大气污染行动计划和江苏省大气污染防治条例，健全大气污染联防联控联治体系，有效解决细颗粒物（PM2.5）超标等复合型大气污染问题。全面推行“绿色工程”，加强城市扬尘污染控制。加强秸秆焚烧污染防控。强化大气污染源监测监控，建立重污染天气监测预警体系，完善应急响应体系。

    全面实施水污染防治行动计划。扎实展开新一轮太湖治理；加强长江支流和入江排污口治理与监管，削减入江污染物总量；加强淮河流域水污染防治；加强洪泽湖、高邮湖、骆马湖等大中型湖泊的保护与治理。严格控制地下水采用，积极防治地下水污染。

    大力实施土壤污染防治行动计划。到2020年，耕地土壤环境质量达标率不低于89%。

    旅游 构建“畅游江苏”体系

    充分发挥旅游产业综合带动作用，加快转变旅游业发展方式，构建“畅游江苏”体系。建设旅游强省和国际知名旅游目的地。促进旅游度假区、旅游景区、乡村旅游集聚区和旅游重大项目提档升级，新增5个以上国家级旅游度假区、5个以上国家5A级旅游景区。促进旅游业与其他产业融合发展，推动“旅游+互联网”跨产业融合，发展智慧旅游。“十三五”期间，全省旅游业总收入年均增长13%左右。（编辑：付逸杰）